Соединенные Штаты вот-вот вступят в сложные переговоры с иранским правительством, выживание которого после масштабного военного нападения США и Израиля подорвало американское влияние, одновременно укрепив Исламскую республику.
Президент США Дональд Трамп разорвал предыдущую ядерную сделку с Тегераном и теперь сталкивается с ключевым испытанием: сможет ли его администрация заключить лучшую сделку — или хоть какую-то — на переговорах, которые должны начаться в ближайшее время и продлятся первоначальные 60 дней.
Однако ситуация кардинально отличается от той, что была, когда Вашингтон и Тегеран достигли соглашения во времена президентства Барака Обамы более десяти лет назад — процесса, занявшего годы.
«Сейчас для США ситуация в стратегическом плане гораздо хуже, чем в период с 2010 по 2015 год», — заявил Алан Эйр, заслуженный дипломатический сотрудник Ближневосточного института.
«Иранская ядерная программа сейчас гораздо более продвинута» — хотя ее ядерные объекты и возможности по обогащению были подорваны ударами США в прошлом году — и «двустороннего доверия стало гораздо меньше», — сказал Эйр, один из участников переговоров по сделке 2015 года.
После того как Трамп вышел из этой сделки в 2018 году, Иран начал сворачивать свои обязательства, и Международное агентство по атомной энергии заявило, что Тегеран обогащает уран до 60-процентной чистоты — что значительно превышает предыдущий лимит в 3,67 процента.
- Ракеты и прокси-силы -
Напав на Иран, Вашингтон уже разыграл козырь, который мог бы быть серьезным: угрозу применения военной силы.
«Мы ее использовали, и они все еще стоят. Так чем же мы будем им угрожать? — сказал Эйр. — Мы потерпели стратегическую неудачу, несмотря на наше военное превосходство. Иран добился успеха в том, что его целью в этой войне было выживание».
США и Израиль начали свою войну против Ирана 28 февраля — масштабную воздушную кампанию, которая продолжалась до вступления в силу режима прекращения огня 8 апреля, — в то время как спорадические столкновения продолжались до объявления меморандума о взаимопонимании на прошлых выходных.
В начале войны Трамп заявил, что цели США включают уничтожение ракетного потенциала и военно-морских сил Тегерана, предотвращение получения им ядерного оружия и прекращение финансирования Ираном своих прокси-сил на Ближнем Востоке.
Меморандум о взаимопонимании, подписанный Трампом и его иранским коллегой Масудом Пезешкианом в среду, гласит, что Иран «подтверждает, что не будет приобретать или разрабатывать ядерное оружие», но не предусматривает механизма для проверки или обеспечения выполнения этого обязательства.
В документе не упоминаются ни ракеты, ни прокси-силы, ни военно-морской флот, хотя последний был в значительной степени уничтожен ударами США.
- «Повезло бы так» -
Он также предусматривает создание фонда восстановления Ирана в размере 300 миллиардов долларов, снятие морской блокады США иранских портов, а также отказ от санкций, позволяющий Тегерану экспортировать нефть, среди прочих шагов.
Ричард Хаас, почетный президент Совета по международным отношениям, заявил, что формирующаяся сделка, похоже, станет «масштабной победой» для иранского правительства.
«Режим получит финансовую прибыль, которая укрепит его власть в стране и поможет ему перевооружиться самому и своим прокси-силам», — написал Хаас в информационном бюллетене, отметив, что правительство Тегерана теперь также «имеет престиж успешного противостояния» США.
Трамп и его администрация защищали соглашение, причем президент США называл его критиков «дураками» и «завистливыми, плохими людьми», в то время как вице-президент Джей Ди Вэнс охарактеризовал его как «беспроигрышную ситуацию для Соединенных Штатов».
По мнению Эйра, перспективы достижения Вашингтоном более выгодной сделки, чем та, которую разорвал Трамп, невелики.
«США должно бы очень повезти, чтобы получить такую же хорошую сделку, как Обама, и я говорю это не потому, что был ее частью», — сказал он.
«Трамп и его люди гордятся тем, что они хорошие переговорщики, но, знаете, чем больше просишь, тем больше приходится отдавать», — сказал Эйр.
«Если мы пытаемся заставить Иран свернуть свою ядерную программу до уровня 2018 года, когда мы вышли из сделки, это, я думаю, слишком сложная задача».
wd-lb/msp