Генеральная Ассамблея ООН в среду рассмотрит проект резолюции, подчеркивающей обязательства государств по борьбе с изменением климата — давно ожидаемый шаг, который был смягчен под давлением крупных эмитентов парниковых газов.
В 2024 году небольшое тихоокеанское островное государство Вануату инициировало запрос Генеральной Ассамблеи к Международному Суду (МС) о вынесении консультативного заключения относительно ответственности государств за выполнение своих климатических обязательств.
В прошлом году высший суд мира постановил, что государства обязаны бороться с изменением климата в соответствии с международным правом, и невыполнение этого требования откроет путь к "репарациям" для уязвимых стран.
Это решение превзошло ожидания климатических активистов, и в январе Вануату предложило новый проект резолюции для реализации решения МС, которое не имеет обязательной силы, но может использоваться судами по всему миру.
"Для Вануату и многих уязвимых к изменению климата государств речь в конечном счете идет о выживании, но также и о чем-то более широком: способен ли мультилатерализм по-прежнему отвечать на реальность единством", — заявил Ральф Регенвану, министр по вопросам климата Вануату и многолетний сторонник этой инициативы.
Однако текст был значительно изменен в ходе переговоров между государствами, поскольку во многих странах изменение климата отошло на второй план перед интересами национальной безопасности или промышленности.
Резолюция приветствует заключение МС "как авторитетный вклад в прояснение существующего международного права" и призывает государства "соблюдать свои соответствующие обязательства" по защите глобального климата.
В ней также подчеркиваются меры, необходимые для удержания глобального потепления в пределах 1,5°C по сравнению с доиндустриальным уровнем, в частности "отказ от ископаемого топлива в энергетических системах" в соответствии с целью, принятой почти 200 странами во время глобальной климатической встречи в Дубае в 2023 году.
Однако создание "Международного реестра ущерба" для сбора доказательств "ущерба, потерь или вреда, связанных с изменением климата", исчезло из текущего текста, первоначальный проект которого был изучен AFP.
- "Настойчивость" -
Идея реестра вызвала негативную реакцию со стороны США, Китая, Европейского Союза, Японии и ряда стран-производителей нефти, которые утверждали, что она выходит за рамки заключения МС, сообщили AFP дипломатические источники.
Страны, несущие наибольшую ответственность за выбросы парниковых газов, также регулярно выступают против любого механизма, который мог бы потребовать от них выплаты репараций государствам, подверженным наибольшему риску разрушительных последствий изменения климата.
Вануату настаивает на том, что резолюция избегает этого.
"Позвольте мне также четко заявить, чего резолюция не делает. Она не создает новых юридических обязательств. Она не разрешает споры. Она не возлагает ответственность ни на одно государство", — сказал Регенвану, назвав текст "осторожным и сбалансированным ответом на рекомендации Суда".
Несмотря на ослабленный проект, резолюция вряд ли будет принята консенсусом, как это было в 2024 году, по словам дипломатических источников, которые ожидают, что по крайней мере одно государство потребует проведения голосования по этому вопросу.
Джой Чоудхури, старший юрист Центра международного экологического права, заявила, что текущая версия резолюции "по-прежнему является сильным текстом, и очень важно, чтобы она была принята".
"Этот текст олицетворяет настойчивость в стремлении к климатической справедливости даже перед лицом огромного политического давления", — сказала она AFP.
Климатические активисты надеются, что концепция реестра ущерба может быть вынесена на обсуждение в будущем через Генерального секретаря ООН, поскольку проект резолюции призывает главу ООН представить Генеральной Ассамблее доклад, "содержащий способы продвижения соблюдения всех обязательств", вытекающих из решения МС.
abd/jgc/ksb/dw