Элизабет Пайпер и Энди Брюс
МАНЧЕСТЕР/ЛОНДОН, 16 июля (Рейтер) - Для следующего премьер-министра Британии Энди Бёрнема огромная автостоянка в центре бывшего хлопкопрядильного городка на северо-западе Англии олицетворяет всё, что было не так с предыдущими проектами развития, которые опустошили центры британских городов.
Он хочет обратить этот процесс вспять, используя государственные деньги для стимулирования жилищного строительства, транспорта и обновления городов, чтобы привлечь масштаб частных инвестиций, необходимых для восстановления таких городов, с упором на удовлетворение потребностей местного населения.
Ожидается, что Бёрнем, который управлял Большим Манчестером в качестве его мэра с 2017 по июнь, станет седьмым премьер-министром Британии за десятилетие в понедельник, сменив Кира Стармера.
На данный момент он мало что рассказал о работе своей команды над первым 100-дневным планом или о своем более широком видении того, как он планирует управлять страной.
Тем не менее, по меньшей мере 10 чиновников, бывших помощников и людей, работавших с ним, сообщили Рейтер, что планы в отношении таких мест, как центр города Миддлтон, который местные жители описывают как превратившийся в "проездной" из-за большой автостоянки и двух основных дорог, пересекающих его, могут стать отправной точкой.
Как и несколько постиндустриальных городов, окружающих Манчестер, лучшие дни Миддлтона давно прошли: торговый центр полон благотворительных и бюджетных магазинов, мало достойных рабочих мест и растет гнев среди населения, чувствующего себя брошенным, сказала Роуз Марли, советник мэра Манчестера, а ныне сопредседатель Корпорации развития мэрии Миддлтона, запущенной в прошлом году.
Проект регенерации рассматривает строительство до 1200 новых домов, коммерческие возможности и инвестиции в зеленые зоны, чтобы вернуть городу гордость, сказала Марли о проекте, находящемся в самом начале своего многолетнего существования.
Именно это обновление таких городов, как Миддлтон, станет ключевым политическим испытанием для Лейбористской партии. Популистская партия "Реформировать Соединенное Королевство" (Reform UK) во главе с Найджелом Фараджем лидирует в опросах общественного мнения и укрепила свои позиции в таких местах на фоне потери веры в способность основных политических партий повысить уровень жизни.
'МЕСТО ПРЕЖДЕ ВСЕГО'
В своей первой речи после возвращения в парламент в прошлом месяце 56-летний Бёрнем заявил, что хочет построить более collaborative политику, которая ставит "место прежде всего, а не партию прежде всего".
До Миддлтона эта стратегия была опробована при регенерации другого манчестерского города, Стокпорта, где программа стоимостью 2 миллиарда фунтов стерлингов (2,7 миллиарда долларов) превратила заброшенные улицы в один из крупнейших проектов обновления городских центров Британии.
Исторический центральный квартал Андербанк, усеянный пустыми магазинами десять лет назад, снова оживлен. Новый транспортный узел с парком на крыше должен соединиться с трамвайной сетью Манчестера.
Ранее в этом месяце аналитический центр Institute for Government заявил, что Стокпорт с населением 300 000 человек является успешной моделью возрождения города, отметив ввод в эксплуатацию 1500 новых домов с 2019 года, 200 из которых были отнесены к категории "доступного" жилья.
Город планирует увеличить этот показатель до 8000 к 2040 году.
"Collaborative политика - это часть секретного соуса", - сказал Гэвин Барвелл, бывший глава аппарата премьер-министра-консерватора Терезы Мэй, который сейчас возглавляет Корпорацию развития мэрии Стокпорта (SMDC).
SMDC привлекла 600 миллионов фунтов стерлингов частных инвестиций, и местные власти сообщают о 40-процентном увеличении числа посетителей торгового центра города по сравнению с прошлым годом.
Проект в Миддлтоне находится на более ранней стадии, но Марли надеется вскоре опубликовать результаты местных консультаций, поскольку команда стремится привлечь частное и взаимное финансирование, необходимое для строительства жилья, новых общественных пространств и улучшения транспорта.
Марли сказала, что Бёрнем призвал ее заручиться поддержкой по партийной линии, и теперь три местных советника от партии Reform участвуют в проекте.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
По словам бывших советников и инсайдеров Лейбористской партии, Бёрнем хочет тиражировать эту модель по всей Британии. Они описывают подход как основанный на более быстрой реализации, привлечении экспертов со стороны, чтобы обойти медлительный государственный сектор, и межпартийном сотрудничестве.
Однако он сталкивается с ограничениями.
Стремясь развеять рыночные опасения по поводу перерасхода средств, Бёрнем взял на себя обязательство соблюдать фискальные правила, требующие от правительства соответствия текущих расходов доходам, а также предвыборное обещание лейбористов 2024 года не повышать налоги для работающих людей, что оставляет ему мало возможностей для новых расходов.
Свой подход, как говорит Бёрнем, основан на привлечении частных инвестиций с помощью государственного капитала, а не на ожидании того, что рынок "волшебным образом решит проблемы, оставшиеся после деиндустриализации".
Бёрнем указывает на свое решение профинансировать жилой комплекс, примыкающий к новому транспортному узлу Стокпорта, после того как рынок счел его нерентабельным.
"Собирались ли мы позволить рынку решать, чем может быть Стокпорт, или мы собирались сделать это сами? Это уже принесло дивиденды — этот комплекс полностью сдан в аренду", - сказал Бёрнем в ноябре.
Марк Робертс, лидер либерал-демократов в совете Стокпорта, описывает тамошнюю модель как зависящую не только от строительства ради прибыли. Для Миддлтона Бёрнем заявил, что компании, желающие принять участие, должны быть готовы предлагать местной молодежи ученичество.
ТИРАЖИРОВАНИЕ РОСТА МАНЧЕСТЕРА
Бёрнем указывает на экономические показатели Большого Манчестера как на доказательство того, что его подход работает.
Экономика Большого Манчестера выросла на 17,4% в период с 2017 по 2023 год, что является самым быстрым темпом среди 46 британских субрегионов и значительно опережает показатель занявшего второе место Западной Англии (13,4%), согласно официальным данным.
Тиражировать такой рост в национальном масштабе будет сложнее.
В отличие от других регионов в сельской и прибрежной Британии, Большой Манчестер выиграл от десятилетий концентрированных инвестиций и притяжения экономики крупного города, чему способствовали университеты, сильные в науке и исследованиях.
Поскольку до следующих национальных выборов в Британии осталось три года, Бёрнему также придется действовать быстро.
Стармер, потерявший поддержку своих депутатов-лейбористов отчасти из-за неспособности остановить растущую популярность Reform, был наказан за медленный старт, потеряв доверие именно тех компаний, на которые будет полагаться его преемник.
Конфедерация британской промышленности приветствовала внимание Бёрнема к инвестициям за пределами Лондона, предупредив его при этом не повышать стоимость ведения бизнеса, которую она уже охарактеризовала как находящуюся "в критической точке".
"Экономические выгоды деволюции неясны, но затраты ощутимы", - сказал экономист JPMorgan Аллан Монкс. "Некоторые переходные затраты в ближайшей перспективе представляются вероятными, наряду с некоторой потерей эффекта масштаба. Это может увеличить общие расходы".
($1 = 0,7465 фунта)
(Репортаж Элизабет Пайпер и Энди Брюса; Редактирование Шэрон Синглтон)