ВАШИНГТОН (AP) — Президент Дональд Трамп утверждает, что Америка всё больше получает выгоду от торговли с Китаем, в значительной степени преуменьшая напряжённость в отношении редкоземельных металлов, пошлин и новых технологий, таких как искусственный интеллект, которые могут разрушить отношения между двумя крупнейшими экономиками мира.
Трамп отправляется во вторник на саммит в Пекин с китайским лидером Си Цзиньпином, который потенциально может стать первой из четырёх встреч в этом году.
«Мы ведём много бизнеса с Китаем и зарабатываем много денег, — заявил Трамп на прошлой неделе. — Мы зарабатываем много денег — сейчас всё иначе, чем было раньше».
Саммит в первую очередь направлен на поддержание стабильности экономических отношений, ожидается лишь несколько скромных политических заявлений. Перемирие в торговой войне, достигнутое в октябре прошлого года, вероятно, будет продлено, в то время как Китай может объявить о планах закупки американских соевых бобов, говядины и самолётов Boeing. Представители США также намекнули на создание Торгового совета для продолжения диалога сторон по экономическим вопросам.
Некоторые в администрации Трампа считают, что «результат, который важнее любого набора конкретных договорённостей, — это стабильность и пространство для продолжения взаимодействия, как для укрепления внутренней устойчивости, так и для содействия будущим сделкам», — сказал Бретт Феттерли, управляющий директор консалтинговой компании The Asia Group, специализирующийся на Китае.
Взаимодействие будет лишь первым шагом к разрешению конкуренции между США и Китаем, поскольку ответные пошлины, развитие ИИ и электромобилей, а также война с Ираном могут разрушить отношения.
Китай и США покупают друг у друга меньше
Несмотря на заявления Трампа о зарабатывании денег, согласно данным Бюро переписи населения США, Китай в прошлом году купил американских товаров почти на 50 миллиардов долларов меньше, чем в 2022 году.
Часть этого снижения объясняется прекращением Пекином закупок сои во время прошлогодней торговой войны. Администрация Трампа дала понять, что хочет поддержать американских фермеров и промышленников, добиваясь увеличения импорта из США Китаем, с целью дальнейшего сокращения торгового дисбаланса, который в прошлом году составил 202 миллиарда долларов.
Соединённые Штаты теперь также импортируют больше товаров с Тайваня, чем из Китая — изменение, вызванное отчасти гонкой в области ИИ, которая заставляет американские фирмы покупать компьютерные чипы и серверы у самоуправляемого острова.
Но, возвращаясь к первому сроку Трампа, Китай также начал направлять свои товары, предназначенные для США, через другие азиатские страны, в то время как американские компании переносили цепочки поставок компьютеров и другой электроники во Вьетнам и Индию.
Доля Китая в импортируемых США товарах упала с 22% в начале первого срока Трампа в 2017 году до всего лишь 7,5% в первые три месяца этого года, согласно анализу правительственных данных, проведённому Чедом Боуном, старшим научным сотрудником Института международной экономики Петерсона и соавтором книги «Как выиграть торговую войну».
США хотят создать совет для управления торговлей с Китаем
Торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что в ходе телефонного разговора 30 апреля с вице-премьером Китая Хэ Лифэном он «подчеркнул» ценность «нового межправительственного Торгового совета».
Грир указал, что совет мог бы улучшить торговлю товарами, не затрагивающими вопросы национальной безопасности. Это могут быть, например, сельскохозяйственные продукты, но не компьютерные чипы или другие чувствительные технологии.
Эта инициатива может облегчить разрешение торговых споров и помочь американским усилиям по увеличению продаж в Китай. Это может помочь предотвратить повторение ситуации прошлого года, когда Трамп повысил ставки пошлин на китайские товары на 145%, прежде чем заключить перемирие на встрече с Си в октябре в Южной Корее.
Совет также дал бы администрации Трампа альтернативу резкому повышению пошлин, которое стало логистической и юридической проблемой. Верховный суд постановил, что Трамп не имел полномочий в одностороннем порядке вводить многие из пошлин прошлого года, в то время как его временные замещающие пошлины, введённые позднее, на прошлой неделе были признаны незаконными федеральным судом.
Администрация Трампа заявляет, что США и Китаю необходимо будет получить одобрение у себя в странах для создания совета, который мог бы управлять десятками миллиардов долларов в торговле. Представители администрации также хотели бы создать инвестиционный форум для обсуждения финансирования операций в каждой из стран.
В составе делегации США, отправляющейся в Китай, находятся около 17 генеральных директоров, включая Илона Маска из Tesla, Тима Кука из Apple и Келли Ортберга из Boeing, сообщает Белый дом.
У Вашингтона и Пекина разные цели
В некотором смысле правительства Трампа и Си говорят на разных языках. Трамп исходит из того, что Америка может сохранить своё преимущество в области ИИ, поэтому он считает торговый дисбаланс главной проблемой, которую нужно решить. Но Си видит мир, разрушаемый изменением климата и войной с Ираном, — сдвиги, которые могут дать импульс китайским технологиям, таким как солнечные панели и электромобили.
«Вашингтон и Пекин конкурируют на разных уровнях и в разных областях, руководствуясь разными теориями победы, — сказал Майкл Соболик, старший научный сотрудник, специализирующийся на отношениях США и Китая в консервативном аналитическом центре Hudson Institute. — Президент Трамп использовал пошлины не как оружие против Китая, а как рычаг для заключения торговой сделки. Си Цзиньпин нацелен на победу в холодной войне с Соединёнными Штатами».
Война США и Израиля против Ирана также приводит к переломному моменту в энергетике, сказал Али Уайн, старший советник по исследованиям и адвокации по вопросам отношений США и Китая в Международной кризисной группе.
Администрация Трампа делает ставку на то, что мир продолжит полагаться на нефть и природный газ, в то время как Китай рассматривает скачки цен после сбоев в поставках энергоносителей через Ормузский пролив как поддержку перехода к «зелёной» энергетике, что соответствует его промышленной стратегии.
«Структурные трения между Соединёнными Штатами и Китаем растут в количестве и остроте», — сказал Уайн.
Напряжённость под радужными речами
Несколько потенциальных проблем могут легко нарушить радостную риторику о дружбе, вызывая вопросы о том, возможен ли на саммите какой-либо значимый прогресс по таким вопросам, как:
— Контроль Китая над большей частью добычи редкоземельных металлов и почти всей их переработкой, необходимых для электроники. Администрация Трампа пытается развивать собственное производство редкоземельных металлов с помощью новых партнёрств и инвестиций в компании — стратегия, которая будет разворачиваться в течение нескольких лет.
— Стремление США ограничить доступ Китая к самым современным компьютерным чипам. Эти чипы, разработанные такими компаниями, как Nvidia и AMD, обладают вычислительной мощностью для дальнейшего развития ИИ.
— Доминирование Китая как производителя автомобилей. Согласно данным Китайской ассоциации автопроизводителей, его мировой экспорт транспортных средств вырос в прошлом году на 21%. Китай может продавать электромобили по гораздо более низкой цене, чем автопроизводители в США, Германии, Италии, Японии и Южной Корее.
— Пошлины. После того как Верховный суд отменил пошлины Трампа, администрация начала расследования в области национальной безопасности в соответствии с положением Закона о торговле 1974 года для введения новых пошлин на основе избыточных промышленных мощностей и усилий по предотвращению принудительного труда, которые потенциально могут выдержать юридическую проверку.
— Санкции США против китайского нефтеперерабатывающего завода и десятков танкеров и судоходных компаний за участие в транспортировке иранской нефти. В начале этого месяца Пекин ответил на эти действия, потребовав, чтобы никто не соблюдал американские санкции против китайского бизнеса. Страны также спорят по поводу управления Панамским каналом.