本周，约有5万名移民涌入西班牙位于北非的飞地休达，这一大规模涌入令当地当局应接不暇。至少有57人在越境过程中死亡，这促使欧洲各地加强了边境安全措施。
西班牙领导人表示，他们正在努力尽快驱逐所有入境者，并称截至周五晚间，大多数移民已被遣返回邻国摩洛哥。许多人在休达找不到食物或住所后自愿返回。然而，此次涌入潮的原因仍存在争议。
包括首相佩德罗·桑切斯在内的西班牙官员表示，人口贩运网络通过歪曲最高法院最近一项关于移民遣返的裁决，鼓动了此次越境行为。
根据这种解释，贩运者和移民错误地认为，该裁决意味着任何试图从海路入境的人都不能被驱逐出境。然而，这项法律裁决的范围极其有限。
6月29日，西班牙最高法院发布了一项裁决，规定当局不能在未经正当程序的情况下即决驱逐从海路抵达的移民，因为他们并未跨越西班牙法律中提及的实体边境基础设施。
该裁决涵盖在游入休达和梅利利亚（同样位于北非海岸）飞地时被拦截的移民——这些人此前常常在没有任何正式程序的情况下被立即遣送回摩洛哥。
“这只是意味着你不能在海上将他们推回去，因为没有跨越正式边界，”Instrategies公司移民政策与多样性部门负责人、庞培法布拉大学GRITIM研究项目副研究员杰玛·皮尼奥尔-希门尼斯对CNN表示。
“其目的是方便警方开展工作，但这并不意味着这些人可以留在休达。”
皮尼奥尔-希门尼斯表示，所需程序可能非常简短，允许在数天内将人驱逐出境。“而且这仍然意味着，如果你是非正常入境的，你可能会被送回摩洛哥，因为与摩洛哥之间也有协议，”她说。西班牙和摩洛哥于1992年签署了双边重新接纳协议，要求摩洛哥在某些条件下接收经由摩洛哥领土非正常进入西班牙的第三国国民。
康斯坦茨大学公法、欧洲法和国际法教授丹尼尔·蒂姆将这一裁决描述为“一项非常技术性的裁决”。他说，该裁决区分了翻越边境屏障的移民和绕屏障游入西班牙领土的移民，并不构成一项宽泛的人权判决。
“法院甚至提出了政府可能规避该裁决的一种方式，”他说，指的是法官建议西班牙可以在水中安装实体屏障，从而再次允许立即遣返。
“重要的是要理解，移民流动几乎从来不是由单一原因造成的，”蒂姆说。“该裁决可能是一个触发因素，但还有许多其他因素在起作用。”
西班牙相对强劲的经济、近期针对已在该国居住的无证移民的合法化计划、夏季有利的海上条件，以及摩洛哥和北非其他地区年轻人长期面临的经济压力，也被专家认为是此次涌入潮的可能驱动因素。
蒂姆还指出了越境者中青少年人数众多的问题。
“他们中许多人是16岁或17岁，”蒂姆说。“这会产生问题，因为从官方角度讲他们是无人陪伴的未成年人。但如果他们申请庇护，就会获得正当程序，而这往往需要数月甚至数年的时间。”
一张拍摄于摩洛哥-西班牙边境摩洛哥小镇菲尼迪克郊外的照片显示，西班牙国民警卫队官员正在监视试图通过游过海上边界抵达休达的移民，拍摄日期为7月31日。——阿卜杜勒·马吉德·比祖阿特/法新社/盖蒂图片社
根据官方统计数据，摩洛哥15至24岁年轻人的失业率仍然很高，为37.2%，尽管全国失业率在2025年略微下降至13%。
“对年轻人来说，欧洲始终存在着一种结构性的吸引力。西班牙经济表现非常好，”蒂姆说。
西班牙的走向也与许多其他欧洲国家相反——那些国家正在向右转并收紧移民政策。今年早些时候，桑切斯政府宣布了一项合法化计划，最初预计将给予50万已居住在西班牙的无证移民合法身份。
蒂姆表示，申请数量远远超过了最初的估计。
“超过100万无证移民提交了申请，”他说。
休达和梅利利亚是西班牙位于摩洛哥地中海沿岸的两块领土，它们共同构成了欧盟与非洲仅有的陆地边界。长期以来，这里一直是欧洲最敏感的移民路线之一，依靠高耸的边境围栏以及西班牙与摩洛哥之间防止非正常越境的密切合作来加以保护。
尽管它们是西班牙领土，但这两块飞地占据着独特的法律和政治地位。摩洛哥对这两块领土都主张主权，这使得那里的移民问题不仅是人道主义问题，也是反复引发外交紧张关系的根源。
2021年的一次类似移民潮被广泛视为西班牙在西撒哈拉外交争端期间遭受的报复。当时西班牙允许西撒哈拉独立运动的一名领导人接受医疗救治，摩洛哥当局被广泛指责放松了边境管控。
“这类有组织的流动，如果没有摩洛哥当局至少是被动的配合，是不可能发生的，”皮尼奥尔-希门尼斯说。摩洛哥否认有任何参与。
此次移民潮迅速成为整个欧洲的政治引爆点。
意大利宣布对来自西班牙的入境者实施临时边境管制，法国则表示将加强其边境的检查。西班牙反对派指责桑切斯政府失去了对国家边界的控制，而欧洲领导人则再次呼吁采取更严格的移民政策。
尽管休达是西班牙领土，属于申根区的一部分，但飞地与西班牙本土之间的往来已经需要接受身份检查，这意味着抵达休达的移民并不会自动获得进入欧洲大陆的无限制通行权。
与此同时，桑切斯已经宣布计划在休达周围水域安装浮动屏障——政府表示，此举既符合最高法院的裁决，又能恢复即时遣返的能力。
更多CNN新闻和通讯，请在CNN.com创建账户