НЬЮ-ЙОРК (AP) — Судоходство в Ормузском проливе активизировалось после того, как Иран и США подписали временное соглашение о прекращении войны, которая ограничивала глобальные поставки нефти и подстегивала инфляцию. Однако вопросы, касающиеся контроля над этим жизненно важным водным путем и возможности взимания платы за проход судов, могут помешать переговорам о заключении прочного мира.
Тегеран и Вашингтон вновь столкнулись по вопросу об Ормузском проливе в минувшие выходные. Ссылаясь на последние атаки Израиля на Ливан, Иран объявил о повторном закрытии пролива. США быстро оспорили это заявление. Данные морского отслеживания показали, что в субботу и воскресенье через пролив прошли десятки судов, хотя их было значительно меньше, чем среднесуточное количество до войны.
Президент Дональд Трамп предположил, что США могут ввести собственные сборы за проход через пролив, если окончательное соглашение с Ираном не будет достигнуто в течение 60-дневного периода переговоров. До войны проход был бесплатным, но в прошлом месяце Иран создал новый государственный орган для взимания платы с судов и заявил, что по-прежнему ожидает регистрации судов в Управлении Персидского залива и Ормузского пролива.
Ормузский пролив, граничащий как с Ираном, так и с Оманом, не принадлежит ни одной стране. Меморандум о взаимопонимании, подписанный на прошлой неделе, позволил Ирану пока управлять проливом, одновременно проводя консультации с Оманом и шестью другими государствами Персидского залива "для определения будущего администрирования и морских услуг" этого водного пути. Иран согласился не взимать плату с транзитных судов в течение 60 дней.
Эксперты-юристы и морские ассоциации неоднократно подчеркивали, что режим взимания платы разрушит десятилетия прецедентов международной торговли, касающихся мировых вод. Аналитики говорят, что если США и Иран заключат окончательную сделку, могут потребоваться месяцы, чтобы поток нефти, природного газа, удобрений и других товаров вернулся к довоенному уровню.
Вот более подробный обзор статуса Ормузского пролива:
Суда движутся, но не с довоенной скоростью
Компания по анализу данных Kpler сообщила, что ее отслеживание подтвердило проход 71 судна через пролив в период с пятницы по воскресенье, с пиком в 35 переходов в субботу. Для сравнения, до того, как США и Израиль нанесли удары по Ирану в конце февраля, а Тегеран ответил собственными атаками и фактическим закрытием водного пути, ежедневно этот путь проделывали от 100 до 130 судов.
В рамках временного ирано-американского рамочного соглашения Иран заявил, что проведет разминирование в течение 30 дней и устранит "технические и военные препятствия" для судоходства. Главный переговорщик и спикер парламента Ирана Мохаммад Багер Галибаф заявил в понедельник иранским государственным СМИ, что его страна будет управлять проливом в соответствии с международным морским правом.
Основной центральный маршрут Ормузского пролива все еще заминирован и остается закрытым. Суда используют меньший северный маршрут, проходящий через иранские воды, и южный маршрут, проходящий через оманские воды. Однако, по данным Kpler, "осторожность все еще очевидна": многие суда либо придерживаются предписанного Ираном маршрута, либо пытаются скрыть свое местоположение и личность, отключая транспондеры.
И Иран, и США угрожали введением сборов
В начале войны Иран угрожал атаковать суда, пытающиеся использовать Ормузский пролив без его одобрения, и начал проверять суда по схеме "плати за проход", которую аналитики судоходства прозвали "платной будкой". В начале апреля Иран также потребовал право взимать плату в качестве предварительного условия для ослабления своей блокады пролива.
Хотя администрация Трампа в конце прошлого месяца ввела санкции против Управления Персидского залива и Ормузского пролива, чтобы противодействовать тому, что министр финансов Скотт Бессент назвал попыткой Тегерана вымогать деньги у глобальной морской торговли, президент в субботу предположил, что США могли бы ввести собственные сборы за "оказанные услуги в качестве ангела-хранителя стран Ближнего Востока".
Администрация не предоставила подробностей о том, как США будут применять какие-либо сборы к судам, если переговоры с Ираном не приведут к заключению соглашения. Аналитики судоходства выразили удивление по поводу того, какой контроль над проливом первоначальное соглашение предоставило Ирану.
"Почти вся власть переходит к Ирану для определения будущих договоренностей. Это то, в чем нам действительно нужна ясность", — заявил в четверг Филип Белчер, морской директор Intertanko, торговой ассоциации независимых владельцев танкеров.
Эксперты говорят, что сборы нарушат морское право
Взимание платы в проливе может нарушить основополагающий принцип международной морской торговли: свободу мирного судоходства. Эта концепция была кодифицирована Конвенцией ООН по морскому праву, вступившей в силу в 1994 году.
Договор предоставляет судам право беспрепятственного "транзитного прохода" через более чем 100 проливов по всему миру, включая Ормузский пролив. Он применяется только к естественным водным путям, поэтому власти могут взимать плату за проход судов по искусственным водным путям, таким как Панамский канал и Суэцкий канал.
Оман входит в число более чем 170 стран, ратифицировавших конвенцию ООН, но США и Иран этого не сделали. Морские ассоциации утверждают, что все государства по-прежнему подчиняются положениям договора.
Джеймс Краска, профессор международного морского права Военно-морского колледжа США, отмечает, что США и Иран являются членами Международной морской организации (IMO), агентства ООН, которое контролирует меры безопасности и охраны в международном судоходстве. Обе страны также являются участниками Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS), договора, регулирующего стандарты строительства и эксплуатации судов.
В таких проливах, как Ормузский, сборы могут взиматься только в установленных портах захода или за услуги, специально запрошенные судном, например, за специализированную навигационную помощь в опасных зонах, согласно Краске, который также является приглашенным профессором Гарвардской школы права.
"Если Иран хочет применять их ко всем, то ему придется скорректировать правила схем разделения движения, а это может быть сделано только через государства-члены Международной морской организации", — сказал он.
"Нельзя взимать плату за судно, осуществляющее свое право транзитного прохода", — добавил Краска. "Так что суть такова: нет — сборы в этом контексте просто незаконны".
Он отметил, что страны иногда объединяли усилия для совместного покрытия расходов на содержание пролива. Например, Индонезия, Малайзия и Сингапур совместно с Международной морской организацией, а затем и с другими странами, разработали такое соглашение для Малаккского пролива, но оно предусматривало согласованные взносы от государств, использующих этот проход, а не сборы с отдельных судов.
Перебои могут продолжаться в течение нескольких месяцев
Условия в Ормузском проливе быстро обострялись или ухудшались на протяжении всей войны. Хотя перспективы для судоходства улучшились после того, как США и Иран пообещали продлить режим прекращения огня, "существует определенная нервозность по поводу ситуации", — сказал Маркус Бейкер, глобальный руководитель отдела морских перевозок, грузов и логистики брокерской и управляющей рисками компании Marsh.
"Что касается страховой позиции, то в этот период существует значительная поддержка судовладельцев, пытающихся выйти" из зоны, но временное соглашение между Ираном и США не содержит формулировок о сохранении бесплатного прохода через пролив за пределами переговорного окна, сказал Бейкер.
"Посмотрим, что принесут нам следующие шесть недель", — добавил он.