Визит госсекретаря США Марко Рубио в Индию завершился на языке momentum (динамики), но подтекстом был repair (ремонт, восстановление). Официально Вашингтон и Нью-Дели обрамляли поездку вокруг «Четырехстороннего диалога по безопасности» (Quad) — группы четырех наций: Индии, США, Японии и Австралии. Главы МИД встретились в Нью-Дели для продвижения сотрудничества по Индо-Тихоокеанскому региону, морской безопасности, критически важным минералам, энергетической безопасности и цепочкам поставок.
Но визит Рубио состоялся после сложного периода в индийско-американских отношениях: тарифная напряженность, возобновленное взаимодействие США с Пакистаном, неопределенность относительно внешнеполитических шагов Вашингтона в отношении Китая и сомнения в том, не утратил ли Quad политическую актуальность.
Бывший верховный комиссар Индии Аджай Бисария, беседуя с Newsweek, охарактеризовал визит Рубио как «частично также визит по контролю ущерба». Он сказал, что он был «запоздалым», потому что «требовались определенные сигналы политического успокоения со стороны США».
Министерство иностранных дел Индии в своем заявлении сообщило, что Рубио посетил Индию с 23 по 26 мая и принял участие во встрече глав МИД Quad по приглашению министра иностранных дел С. Джайшанкара. Министерство заявило, что министры «разовьют дискуссии, состоявшиеся в Вашингтоне, округ Колумбия, 1 июля 2025 года», «обменяются мнениями по продвижению сотрудничества Quad по приоритетным направлениям», «проведут обзор прогресса текущих инициатив Quad» и «поразмышляют о последних событиях в Индо-Тихоокеанском регионе и других международных вопросах, представляющих взаимный интерес».
Перед встречей Quad Рубио нанес визит премьер-министру Индии Нарендре Моди. В канцелярии премьер-министра сообщили, что Рубио проинформировал Моди об «устойчивом прогрессе в двустороннем сотрудничестве в широком спектре секторов, включая оборону, стратегические технологии, торговлю и инвестиции, энергетическую безопасность, связь, образование и контакты между людьми». Там также сообщили, что Рубио поделился точкой зрения США на региональные и глобальные вопросы, «включая ситуацию в Западной Азии», в то время как Моди подтвердил поддержку Индией мирных усилий и «мирного разрешения конфликтов через диалог и дипломатию».
Публичный язык был теплым. Дипломатическая цель была сложнее.
Рубио неоднократно называл Индию центральной частью американской стратегии. После встречи Quad он заявил: «Мы глубоко привержены этому партнерству. Это краеугольный камень и основа нашей глобальной стратегии как нации».
В течение нескольких месяцев у Нью-Дели были основания сомневаться в предсказуемости Вашингтона. Бисария сказал, что отношения пережили период «дурного сна» с августа по февраль из-за тарифов эпохи Трампа.
«Я смотрю на 16-месячный период Трампа так: мы пережили дурной сон с августа по февраль из-за тарифов Трампа», — сказал Бисария. «Как только эти тарифы были отменены, дела пошли на поправку».
Вторым раздражителем был Пакистан. «Особенно после операции „Синдур", это предмет беспокойства в Индии», — сказал Бисария, добавив, что Нью-Дели почувствовал, что Вашингтон стал «бесчувственным к озабоченностям Индии относительно исполнителей этого терроризма».
Он утверждал, что подход администрации Трампа к Пакистану был продиктован не столько стратегической убежденностью, сколько транзакционным расчетом. «Он был бесчувственным к озабоченностям Индии относительно исполнителей этого терроризма и любой транзакционной сделки из-за критически важных минералов, криптовалют и контртерроризма», — сказал Бисария.
«Эта конкретная администрация выстраивает не только отношения с Пакистаном, но и другие отношения, очень транзакционно», — добавил он.
«Визит Рубио выглядел скорее как миссия по успокоению, направленная на то, чтобы показать Индии, что, несмотря на тактические сбои, Вашингтон по-прежнему считает Нью-Дели незаменимым», — заявил Newsweek бывший генерал индийской армии Д. Сингх. «Встреча Quad придала этому заверению институциональный вес», — добавил он.
Министры иностранных дел объявили о конкретных инициативах в области морской безопасности, энергетики, критически важных минералов и инфраструктуры. Quad согласился работать с Фиджи над портовой инфраструктурой — своим первым совместным региональным инфраструктурным проектом, а также запустил инициативы по морскому наблюдению и энергетической безопасности. Рубио заявил, что Quad будет работать над портовой инфраструктурой «в ответ на недостаточную пропускную способность портов в Тихоокеанских островных государствах», добавив: «Мы объявляем о планах работать с Фиджи».
Рубио также заявил, что Quad перестал быть просто дискуссионной площадкой. «Мы начинаем демонстрировать реальные достижения и реальные результаты», — сказал он.
Это важно, потому что Quad столкнулся с вопросами после того, как не смог провести саммит лидеров. Reuters отметило, что группа потеряла импульс в прошлом году на фоне напряженности между президентом Дональдом Трампом и премьер-министром Моди из-за тарифов и других вопросов.
Что касается критически важных минералов, партнеры по Quad заявили, что мобилизуют поддержку правительства и частного сектора для укрепления цепочек поставок, включая добычу, переработку и рециклинг. Согласно сообщениям, общая поддержка может достичь 20 миллиардов долларов.
В области энергетики Рубио заявил, что Quad запустит Индо-Тихоокеанскую инициативу по энергетической безопасности. Он сказал, что Министерство энергетики США проведет форум партнеров по Quad по вопросам топливной безопасности позднее в этом году.
В области морской безопасности Quad объявил об усилиях по интеграции возможностей наблюдения и усилению обмена информацией в реальном времени по всему Индо-Тихоокеанскому региону. Рубио заявил, что инициатива позволит «использовать возможности морского наблюдения каждой из наших стран».
Здесь стратегическая картина становится яснее. Quad не умирает. Он меняет форму.
Для Индии Quad полезен, когда он поддерживает практические результаты: осведомленность о морской обстановке, устойчивые цепочки поставок, энергетическая безопасность, критические минералы и инфраструктура. Он менее полезен, если выглядит как антикитайский военный блок. Это различие всегда имело значение для Нью-Дели.
Министр иностранных дел Индии доктор С. Джайшанкар уловил этот сдвиг после встречи, назвав переговоры «упражнением значительной ценности». Он сказал, что министры обсудили морскую торговлю, поставки энергоносителей и удобрений, а также критические минералы. Он также предупредил, что по мере роста экономической активности, энергетики, торговли и морской коммерции в регионе «ответственность Quad будет пропорционально возрастать, и мы должны быть к этому готовы».
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг повторила ту же формулировку. Она заявила, что Индо-Тихоокеанский регион испытывает «острую экономическую нагрузку», и предупредила, что любое закрытие Ормузского пролива будет иметь серьезные последствия для региональной энергетической безопасности. «Мы признаем важность поддержания принципа свободы судоходства и нашу оппозицию любому предложению о взимании платы за проход», — сказала она.
«Ответственность Quad будет пропорционально возрастать, и мы должны быть к этому готовы». – Доктор С. Джайшанкар
Официальное заявление Quad также отражало эти же опасения. Согласно сообщениям о заявлении, министры заявили, что «в условиях конфликтов, геополитической напряженности и нагрузок на глобальные цепочки поставок» они подтверждают, что «мир, стабильность и процветание Индо-Тихоокеанского региона зависят от соблюдения международного права и мирного разрешения споров». Они также подтвердили свою приверженность «защите верховенства закона, суверенитета и территориальной целостности».
В заявлении также говорится, что члены Quad по-прежнему «серьезно обеспокоены» ситуацией в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях и вновь заявляют о «решительном неприятии любых дестабилизирующих или односторонних действий, включая применение силы или принуждение, которые угрожают миру и стабильности в регионе». Китай это заметил. Пекин предостерег против «эксклюзивных группировок» и «блоковой конфронтации».
«Вашингтон, похоже, понял, что Индию нельзя удержать рядом только за счет балансирования с Китаем. Индия хочет торговых выгод, энергетической безопасности, доступа к технологиям, оборонного сотрудничества и уважения к стратегической автономии. Она также хочет, чтобы Вашингтон избегал связывать Индию и Пакистан в одну связку (hyphenating) так, как, по мнению Нью-Дели, было похоронено после эпохи Клинтона», — заявил Newsweek Р. Кумар, бывший индийский государственный служащий.
Бисария сказал, что предыдущие администрации США в значительной степени «де-связывали» (de-hyphenated) Индию и Пакистан, но недавнее взаимодействие США с военным истеблишментом Пакистана вызвало опасения в Нью-Дели. В то же время Бисария сказал, что более широкие отношения продолжают двигаться в позитивном направлении. «В целом ощущение таково, что отношения все еще движутся в позитивном направлении, потому что оборонные технологии и очень позитивный посол, который есть у США, Серхио Гор, — все это также позитивные движущие силы отношений», — сказал он.
Quad стал устоявшейся дипломатической платформой. Тем не менее, отношения не застрахованы от потрясений. Тарифы вредят. Пакистан раздражает. Китай все усложняет. Транзакционность беспокоит Нью-Дели.
«Поездку Рубио не следует переоценивать как перезагрузку. Это было нечто более сдержанное и, возможно, более реалистичное: контроль ущерба с конкретными результатами», — сказал Кумар. Соединенные Штаты использовали визит, чтобы сказать Индии, что она остается центральной частью американской стратегии. Индия использовала визит, чтобы показать, что она будет глубоко сотрудничать, но на своих условиях. Quad использовал встречу, чтобы доказать, что он все еще может приносить практические результаты, а не только заявления.
Похожие статьи
UK Wasn't Part of Iran War. Now Its Mine-Hunting Ship Is Sailing For Gulf
Iran Draft Peace Deal: Winners and Losers of Proposal to Reopen Hormuz
What Was the Cuban Revolution? The Dream Is Dying but the Myth Will Persist
Start your unlimited Newsweek trial