БЕЙРУТ (AP) — Сделка между Ливаном и Израилем преподносилась как прокладывающая путь к миру. Но в Ливане она углубляет давние разногласия и вызывает опасения по поводу политического паралича или даже возвращения к гражданской войне.
Сделка, заключенная при посредничестве США, предусматривает вывод израильских войск из Ливана и eventual мирное соглашение между двумя странами, которые технически остаются в состоянии войны спустя почти 80 лет после создания Израиля. Однако в соглашении говорится, что полный вывод израильских войск произойдет только после разоружения «Хезболлы», что приводит в ярость поддерживаемую Ираном военизированную группировку.
Поддерживаемое Западом правительство Ливана и «Хезболла» обменялись гневными заявлениями, а сторонники группировки перекрыли основные дороги в знак протеста. Один депутат от «Хезболлы» заявил, что страна погрузится в гражданскую войну, если правительство попытается принудительно разоружить группировку.
Эта напряженность вызвала в памяти разрушительную гражданскую войну в Ливане 1975-1990 годов и напомнила многим о более поздних столкновениях между боевиками «Хезболлы» и проправительственными силами в 2008 году. Они также подняли серьезные вопросы о том, сможет ли сделка, заключенная при посредничестве США, вообще быть реализована.
Возобновление войны между США и Ираном еще больше осложнит перспективы сделки и повысит риск возобновления конфликта между Израилем и «Хезболлой».
Ожидается, что эта сделка будет главной в повестке дня, когда президент Ливана Жозеф Аун отправится в Белый дом 21 июля.
Сделка уходит корнями в войну США против Ирана
Политический ландшафт Ливана был разделен более двух десятилетий между одной коалицией, поддерживаемой Западом, и другой, поддерживаемой Ираном и возглавляемой «Хезболлой». Оба лагеря считают исход нового соглашения экзистенциальным.
Последняя война между Израилем и «Хезболлой» вспыхнула в марте, спровоцированная совместной войной США и Израиля, начатой против Ирана несколькими днями ранее.
«Хезболла», вступившая в конфликт без одобрения правительства, стремилась увязать окончание своей войны против Израиля с результатами более широких переговоров между США и Ираном. Ливанское правительство, пытаясь минимизировать влияние Ирана, стремилось разделить эти два направления и договориться о прекращении огня напрямую с Израилем.
Сделка Ливана и Израиля перевернула ситуацию
Прогебаллистский лагерь ликовал, когда соглашение о прекращении огня между Ираном и США прямо призывало к прекращению войны в Ливане.
Это привело к перемирию, которое значительно снизило интенсивность боев между Израилем и «Хезболлой». Но израильские войска продолжают оккупировать большие участки южного Ливана, и сотни тысяч людей остаются перемещенными из деревень и городских кварталов, которые были почти полностью разрушены.
Связь с прекращением огня между США и Ираном широко рассматривалась как укрепление позиций «Хезболлы» и закрепление влияния Ирана на Ливан.
Но несколько дней спустя ситуация изменилась, когда Израиль и Ливан объявили о своем «рамочном соглашении» от 26 июня в Вашингтоне. Эта сделка обусловила вывод израильских сил разоружением «Хезболлы» по всей стране.
Ливанские соперники теперь расходятся во мнениях по поводу сделки
Ливанские правительственные чиновники приветствовали сделку как шаг к освобождению оккупированных районов юга и возвращению перемещенных лиц домой.
Но поскольку Израиль не называет сроков своего вывода, «Хезболла» и ее сторонники обвинили правительство в согласии на бессрочную израильскую оккупацию.
Сторонники «Хезболлы» протестовали и перекрывали дороги в Бейруте. Некоторые сжигали транспаранты с лозунгом «Ливан прежде всего», который рассматривался как выпад в адрес поддерживаемой Ираном группировки. Лидер группировки Наим Касем назвал сделку «унижением» и заявил, что «Хезболла» не будет ее соблюдать.
Хасан Фадлалла, влиятельный законодатель от «Хезболлы», пошел еще дальше, заявив, что правительство «не сможет обеспечить соблюдение соглашения, подписанного в Вашингтоне, если только они не пойдут, при поддержке США, к гражданской войне».
Подобная риторика вызвала в памяти май 2008 года, когда правительство решило демонтировать телекоммуникационную сеть «Хезболлы». Группировка вывела на улицы боевиков и вступила в ожесточенные столкновения с проправительственными бойцами в Бейруте и других местах. Правительство было вынуждено отменить свое решение.
«Хезболла» теперь требует, чтобы правительство отменило свое решение от 2 марта, которое признало военную и охранную деятельность «Хезболлы» незаконной.
Премьер-министр Ливана Наваф Салам заявляет, что соглашение с Израилем восстановит суверенитет государства над всей страной, и выступил против риторики «Хезболлы».
«Я не ищу конфронтации с "Хезболлой", но ни я, ни кто-либо другой в правительстве не согласится на шантаж со стороны "Хезболлы"», — недавно заявил Салам местному телеканалу LBC.
Тем временем сделка остается замороженной
На данный момент нет признаков того, что словесные угрозы перерастут в насилие — во многом потому, что сделка зашла в тупик.
Израиль и Ливан договорились создать две «пилотные зоны», где израильские военные должны передать контроль ливанской армии после очистки районов от любого присутствия «Хезболлы».
Салам заявил, что реализация может начаться в ближайшее время. Но на местах почти нет движения.
«Нет графика вывода войск или чего-либо еще», — заявил ливанский военный чиновник, говоривший на условиях анонимности, поскольку не был уполномочен делать публичные заявления. Он сказал, что армия не получила никакой информации о том, когда и как будет проходить вывод израильских войск.
Первоначальные пилотные зоны, объявленные ливанскими и израильскими официальными лицами, включают города Фрун, Гандурийе и Заутар. Изначально израильских войск на большей части этой территории не было, что вызывает вопросы о том, как может произойти вывод. Чиновник сообщил, что ливанская армия настаивала на более крупных пилотных зонах, включающих большую территорию, занятую израильскими силами.
Представитель израильских военных, говоривший на условиях анонимности в соответствии с правилами инструктажа, заявил, что армия все еще ждет указаний от политического руководства относительно того, когда состоится вывод войск.
Назревает возможный политический тупик
Ливан имеет историю политического насилия, но его система разделения власти по конфессиональному признаку, разделенная между шиитами и суннитами, христианами и друзами, также была склонна к бездействию.
Влиятельный спикер парламента Набих Берри, союзник «Хезболлы», предупредил, что сделка «не пройдет и не будет реализована в ее нынешнем виде».
Виссам Лаххам, профессор конституционного права в Университете Святого Иосифа в Бейруте, сказал, что по конституции Ливана договор не имеет юридической силы до тех пор, пока он не будет ратифицирован большинством в две трети голосов кабинета министров страны. Голосование в кабинете министров не назначено. Лаххам сказал, что неясно, потребует ли договор одобрения парламента, что является еще одним потенциальным препятствием.
Касем в своей речи в среду обратился с посланием к правительству.
«В конечном счете, ни один пункт рамочного соглашения не будет одобрен, и вы ничего не сможете с этим поделать», — сказал он.
Майкл Янг, старший редактор Ближневосточного центра Малкольма Х. Керра фонда Карнеги в Бейруте, сказал, что желание ливанского правительства отделить Ливан от иранских переговоров по соображениям национального суверенитета было правильным «в принципе», но нереалистичным на практике.
«Вы не сможете достичь какого-либо решения в отношении "Хезболлы", если Иран не будет участвовать в этом, — сказал он. — Иранцы не откажутся от "Хезболлы", и в то же время ливанцы не готовы вступать в вооруженный конфликт с "Хезболлой"».
___
Писатель Associated Press Йозеф Федерман из Иерусалима внес свой вклад.