ДУБАЙ, Объединенные Арабские Эмираты (AP) — Иран немедленно предпримет шаги по возобновлению работы Ормузского пролива после подписания предварительного соглашения с США о прекращении войны и получит разрешение продавать свою нефть без ограничений, согласно просочившимся копиям промежуточного соглашения, которое, по словам официальных лиц, в целом соответствует документу.
Соглашение, которое должно быть официально подписано на церемонии в Швейцарии в пятницу, предусматривает, что США обеспечат не менее 300 миллиардов долларов на восстановление Ирана после войны и будут работать над отменой всех американских санкций и санкций ООН, введенных против Тегерана, если будет достигнуто окончательное соглашение, касающееся ядерной программы Ирана.
Согласие США немедленно разрешить Ирану свободно продавать свою нефть и предложение в конечном итоге снять все санкции представляют собой крупные уступки, которые превосходят условия ядерной сделки Ирана 2015 года с мировыми державами, из которой президент США Дональд Трамп в одностороннем порядке вышел во время своего первого срока, назвав ее «худшей сделкой в истории». Это новое соглашение, вероятно, вызовет резкую критику в Вашингтоне и, похоже, станет серьезным ударом для премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который начал войну вместе с Трампом 28 февраля.
Сделка призывает к немедленному прекращению всех боевых действий в Ливане между Израилем и поддерживаемой Ираном милицией «Хезболла». Это одна из самых деликатных частей соглашения, поскольку Израиль заявляет, что продолжит защищать себя и оккупировать обширные территории Ливана. Иран заявил, что по условиям сделки Израиль должен вывести войска, хотя в просочившихся версиях о выводе войск не упоминается.
Стороны должны начать 60-дневные переговоры по окончательному соглашению, которое, как настаивает администрация Трампа, помешает Ирану когда-либо разработать ядерное оружие. Предложения США, по-видимому, направлены на то, чтобы побудить Иран заключить соглашение.
Но тем временем Иран, похоже, получает выгоды авансом, делая при этом мало уступок. Большая часть соглашения восстановит статус-кво, существовавший до войны, включая прекращение боевых действий и возобновление работы пролива, который является важнейшим проходом для мировой нефти и природного газа и закрытие которого вызвало исторический энергетический кризис.
Другие уступки Ирану — некоторые из которых являются экстраординарными, включая деньги на восстановление, полное снятие санкций и разблокировку замороженных активов — по-видимому, зависят от прогресса дальнейших переговоров по ядерной программе Ирана.
Человек, который был проинформирован о меморандуме о взаимопонимании после его подписания, и другой, который ознакомился с копией до этого, заявили, что он в значительной степени соответствует тексту, опубликованному саудовским вещателем Al Arabiya, который сообщил подробности сделки во вторник. Оба собеседника говорили на условиях анонимности из-за деликатности обсуждений.
Еще два официальных лица на Ближнем Востоке, которые также говорили на условиях анонимности по той же причине, также заявили, что версии, опубликованные Al Arabiya и Bloomberg, в целом соответствуют окончательному соглашению.
Белый дом и другие американские чиновники не публиковали условия и немедленно не ответили на вопросы. Иран также не опубликовал официальную версию сделки. Полуофициальное иранское агентство новостей Tasnim, близкое к военизированному Корпусу стражей исламской революции, в среду заявило, что в версии Bloomberg отсутствуют некоторые части, не предоставив при этом полного отчета.
Сделка обеспечит облегчение для мировой экономики
Сделка обеспечивает крупную победу для мировой экономики — возобновление работы Ормузского пролива, узкого устья Персидского залива, через которое до начала войны проходила пятая часть всей продаваемой нефти и природного газа. С тех пор иранские атаки на судоходство и угроза судам фактически закрыли пролив.
Закрытие пролива привело к росту цен на энергоносители по всему миру и сделало многие товары первой необходимости, включая продукты питания, более дорогими. Иран выпускал некоторые суда, платившие пошлины, чего никогда не делалось в проливе, который находится в территориальных водах Ирана и Омана и долгое время считался международным водным путем. Позже США оказали военную поддержку для вывода других танкеров, но трафик через пролив был далек от уровня, предшествовавшего войне.
Сделка призывает США снять блокаду, введенную в отношении иранских портов, и восстановить трафик через пролив до довоенного уровня в течение 30 дней, признавая при этом, что в иранских водах все еще могут находиться иранские мины, которые необходимо уничтожить.
Сделка предусматривает крупные уступки Ирану
Хотя в сделке говорится, что окончательное снятие санкций с Ирана будет зависеть от будущих переговоров, США немедленно выдадут послабления на продажу иранской нефти.
Предоставление нефтяных послаблений непосредственно в начале 60-дневных переговоров лишает США важного рычага давления на Иран. В годы, предшествовавшие ядерной сделке 2015 года, иранская нефть сталкивалась с международными санкциями, ограничивающими ее продажу. Только после заключения общей сделки в 2015 году эти санкции были сняты.
Промежуточная сделка также открывает путь к отмене всех санкций, введенных против Ирана со стороны США и ООН, хотя в ней говорится, что график этого будет согласован позднее. Тем не менее, это выходит далеко за рамки сделки 2015 года, которая лишь сняла некоторые санкции в обмен на значительное сокращение Ираном обогащения и запасов урана.
Соглашение также предоставит Ирану не менее 300 миллиардов долларов на восстановление после интенсивной бомбардировочной кампании США и Израиля — экстраординарная сумма и еще одна крупная выгода для Ирана. Вице-президент США Джей Ди Вэнс заявил, что арабские страны Персидского залива предоставят эту сумму в качестве инвестиций в Иран.
Сделка оставляет гораздо больше вопросов для решения в будущих переговорах
Промежуточная сделка устанавливает 60-дневный срок, который может быть продлен, для переговоров об ограничении ядерной программы Ирана, что обсуждалось на нескольких раундах переговоров во время второй администрации Трампа без успеха. Иран утверждает, что его ядерная программа носит мирный характер, хотя, по данным Международного агентства по атомной энергии, у него есть достаточно высокообогащенного урана для создания нескольких атомных бомб, если он решит это сделать.
В промежуточной сделке Иран вновь заявляет, что никогда не будет производить ядерное оружие — обещание, которое он также дал в ядерном соглашении 2015 года. Иранские дипломаты давно ссылаются на заявления покойного аятоллы Али Хаменеи о том, что Иран не будет создавать атомную бомбу. Остается неясным, последует ли сын Хаменеи, новый верховный лидер Ирана аятолла Моджтаба Хаменеи, этому курсу или нет.
Трамп ссылался на меняющиеся цели войны, в том числе иногда обещая, что она положит конец ядерной и ракетной программам Ирана, его поддержке «Хезболлы» и других прокси-групп в регионе. Он также предположил, что это может привести к свержению иранского правительства.
Промежуточная сделка не достигает ни одной из этих целей. Переговоры также обнажили разногласия между Нетаньяху и Трампом, самым близким и важным союзником израильского лидера, как раз в то время, когда Нетаньяху добивается переизбрания. Нетаньяху подвергся жесткой внутренней критике в связи с вырисовывающейся сделкой, но ему будет трудно пойти против Трампа, учитывая сильную зависимость Израиля от дипломатической и военной поддержки США.
___
Миллер и Прайс сообщили из Вашингтона, Магди — из Каира.