ВАШИНГТОН (AP) — Временная сделка между США и Ираном должна открыть двухмесячный период, который позволит урегулировать самый спорный вопрос между давними противниками — ядерную программу Тегерана.
Предотвращение получения Ираном ядерной бомбы является ключевой причиной, по которой президент Дональд Трамп заявил, что начал войну вместе с Израилем в феврале, но предварительное соглашение, которое он разрекламировал, оставляет мало времени для переговоров по этому застарелому камню преткновения. Предыдущее ядерное соглашение между Ираном и мировыми державами, из которого Трамп вышел в свой первый срок, обсуждалось в течение многих месяцев.
Немногие детали были обнародованы о первоначальной сделке, которая должна быть официально подписана в пятницу в Швейцарии, но в целом она предусматривает возобновление судоходства через Ормузский пролив для глобальных поставок нефти, финансовые стимулы для Ирана при выполнении им определенных критериев и 60-дневный период для переговоров о прекращении ядерной программы страны.
Среди законодателей как от Республиканской, так и от Демократической партий, сторонников Израиля и самого Израиля существует глубокий скептицизм относительно того, что сделка реалистична, выполнима или окажет какое-либо влияние на ядерные переговоры.
«Мой скептицизм — это сам Иран. Как бы выглядела хорошая сделка? Отсутствие обогащения. И посмотрим, сможем ли мы этого добиться», — заявил во вторник сенатор-республиканец от Южной Каролины Линдси Грэм, близкий союзник Трампа и давний ястреб по Ирану. «Но удастся ли нам достичь второго этапа, я не знаю».
Ядерная сделка требует внимания к деталям
Дэвид Шенкер, директор программы арабской политики в Вашингтонском институте ближневосточной политики, заявил, что «эта администрация доказала, что ей трудно удерживать внимание на этих вопросах».
Шенкер, занимавший пост заместителя госсекретаря по делам Ближнего Востока в первой администрации Трампа, усомнился в том, что нынешняя администрация будет иметь возможности для заключения ядерной сделки, даже если соглашение будет подписано в пятницу.
«Это то, что требует неослабного внимания, внимания к деталям и участия многочисленных технических экспертов», — сказал он. «Трамп теряет внимание, переключается на что-то другое, и администрация делает то же самое. Как будто они не понимают стратегию Ирана. Они не поняли ее ни в первый, ни во второй раз».
Администрация Трампа сохраняет свою уверенность. Вице-президент Джей Ди Вэнс заявил, что многие технические детали должны быть согласованы, но США должны увидеть действия, чтобы Иран получил стимулы, такие как ослабление санкций.
«Наш план в рамках этой сделки, повторюсь, заключается в том, что иранцы получают много преимуществ до тех пор, пока они демонтируют эту программу ядерного оружия», — сказал Вэнс Меджин Келли в ее подкасте во вторник.
«Люди всегда спрашивают меня: „Почему ты веришь им на этот раз?" Я им не верю», — добавил он. «Я не доверяю ничему, что кто-либо говорит. Я доверяю тому, что люди делают. И структура этой сделки такова: чем больше они делают, тем больше получают. Чем меньше они делают, тем меньше получают».
Иран давно утверждает, что его ядерная программа носит мирный характер.
На получение предыдущей ядерной сделки ушло более полутора лет
На переговоры по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) 2015 года ушло более 18 месяцев, начиная с секретных переговоров между американскими и иранскими официальными лицами в Омане в конце первого срока тогдашнего президента Барака Обамы.
Они потребовали десятков прямых вмешательств на высоком уровне со стороны госсекретаря Джона Керри и министра энергетики Эрнеста Мониса, не говоря уже о команде из десятков технических экспертов, которые путешествовали по Европе и в другие места до завершения переговоров в Вене, Австрия.
Трамп вышел из СВПД в 2018 году, до того как большинство его наиболее спорных уступок вступили в силу, и сейчас нет никаких признаков того, что Иран готов предложить гораздо больше.
СВПД основывался на очень техническом языке и договоренностях, включая ограничения на обогащение урана, современные центрифуги и производство тяжелой воды. Взамен Иран получил значительное ослабление санкций на сумму в миллиарды долларов.
Как бы ни были недовольны критики СВПД — Трамп назвал его «худшей сделкой из когда-либо заключенных», в то время как все республиканцы и ряд видных демократов проголосовали против него, — все стороны признают, что для достижения даже несовершенного соглашения потребовалось более 18 месяцев.
Республиканцы заявляют, что Конгресс должен одобрить любую сделку
Республиканцы заявляют, что любая ядерная сделка с Ираном должна быть представлена на рассмотрение Конгресса, как того требует закон. Сенатор-республиканец от Техаса Тед Круз заявил, что он «безусловно ожидает», что окончательное слово останется за Сенатом.
Сенатор-республиканец от Луизианы Джон Кеннеди заявил, что у него мало уверенности в том, что Иран будет соблюдать какое-либо соглашение.
Но сенатор Роджер Маршалл, республиканец от Канзаса, один из немногих сенаторов, которые говорили с Вэнсом о соглашении, сказал, что сокращенные сроки могут быть преимуществом.
«Modus operandi Ирана — вести переговоры с целью затягивания времени, чтобы они могли перевооружиться», — сказал Маршалл. «Я думаю, президент должен дать им какой-то конечный срок, иначе будут последствия. Так что я думаю, это можно сделать».
Сенатор Тим Кейн, демократ от Вирджинии, отметил, что переговорщикам Трампа может помочь в выработке ядерного соглашения в такие сжатые сроки то, что у них есть «база» для работы после переговоров эпохи Обамы.
Тем не менее, СВПД «потребовалось годы, чтобы собрать воедино. За столом были союзники и даже противники — Китай и Россия, за столом было МАГАТЭ, главный переговорщик Обамы имел Нобелевскую премию по физике, Эрни Монис», — сказал Кейн. «Я не знаю, есть ли Нобелевская премия у Джареда Кушнера или Стива Уиткоффа. Так что будет трудно».
Эмиссары Трампа Уиткофф и Кушнер, ни один из которых не имел предшествующего опыта в ядерных переговорах, предприняли многочисленные, но в конечном счете безуспешные попытки достичь соглашения при посредничестве Омана в первые месяцы второго срока Трампа.
Эти попытки сошли на нет после атак США и Израиля на иранские ядерные объекты в июне 2025 года — после чего Пакистан стал главным посредником.
Существует также неопределенность в отношении других вопросов, помимо ядерного, которые вызывали беспокойство у арабских стран, Израиля, Европы и Соединенных Штатов.
Неясно, будут ли какие-либо из этих вопросов, включая программу баллистических ракет Ирана, его поддержку воинствующих прокси в регионе или подавление собственного народа, затронуты либо временным, либо потенциальным долгосрочным соглашением.
Без значительных уступок со стороны Трампа на начальном этапе трудно представить, что ядерные переговоры с Ираном займут всего несколько месяцев.
«Сделка лучше, чем продолжение боевых действий, но война, которую Америка и Израиль вели против Ирана, не достигла своих заявленных целей», — сказал Брайан Катулис, старший научный сотрудник Ближневосточного института. «Это соглашение в основном касается уборки ненужного беспорядка и представления его в лучшем свете».
___
Авторы Associated Press Сын Мин Ким и Натан Эллгрен внесли свой вклад в этот отчет.