БЕЙРУТ (AP) — Выполнение соглашения по Газе, достигнутого на этой неделе, касающегося разоружения палестинской группировки ХАМАС, вывода израильских войск и перехода к гражданскому органу для управления разрушенным войной регионом, станет серьезным испытанием для международного органа, созданного президентом США Дональдом Трампом для наблюдения за прекращением огня в Газе.
Соглашение, объявленное Трампом поздно вечером в четверг, может проложить путь к завершению последней израильско-хамасовской войны, начавшейся 7 октября 2023 года, когда возглавляемые ХАМАС боевики вторглись на юг Израиля, убив более 1200 человек и захватив 251 заложника. Ответное наступление Израиля в Газе убило более 73 000 палестинцев, включая сотни тех, кто погиб после вступления в силу режима прекращения огня 10 октября.
Немногие места на палестинской территории с населением более 2 миллионов человек остались нетронутыми, и Организация Объединенных Наций, Всемирный банк и Европейский союз оценивают стоимость восстановления в 70 миллиардов долларов.
Представители ХАМАС заявили, что группировка согласилась на соглашение о разоружении. Израиль не дал комментариев.
Совет Мира будет играть важную роль в надзоре за выполнением соглашения.
Вот что представляет собой эта группа и что ей предстоит сделать:
Что такое Совет Мира
Совет Мира впервые был упомянут в сентябре, когда Белый дом опубликовал план Трампа по прекращению израильско-хамасовской войны в Газе.
20-пунктный план прекращения огня Трампа призывал ХАМАС сдать оружие и разрушить свою обширную сеть туннелей. Он также предусматривает вывод израильских сил из Газы, приход нового технократического палестинского правительства, развертывание международных сил безопасности и восстановление разрушенного палестинского анклава после более чем двух лет войны.
Более двух десятков стран подписались в качестве стран-основательниц совета, включая Израиль и другие региональные державы, а также страны за пределами Ближнего Востока, такие как Индонезия, Парагвай и Вьетнам.
Германия, Италия, Норвегия, Швейцария и Соединенное Королевство входят в число более чем дюжины стран, которые не присоединились к совету, но приняли участие в февральской встрече в качестве наблюдателей.
Израильтяне с подозрением относятся к участию Катара и Турции, у которых давние отношения с ХАМАС. Ранее в этом году палестинцы возражали, потому что их представители не были приглашены в совет, даже несмотря на то, что он рассматривает будущее территории, на которой проживают около 2 миллионов палестинцев.
Взнос в размере 1 миллиарда долларов обеспечивает постоянное членство в совете вместо трехлетнего назначения, которое не требует взносов.
Во время первого заседания совета в феврале в Вашингтоне члены пообещали выделить 7 миллиардов долларов помощи для Газы — лишь малую часть из 70 миллиардов долларов, которые, по оценкам международных органов, необходимы для восстановления территории. Совет также объявил о планах по развертыванию международных войск и полиции, а также по восстановлению. Но никаких сроков не было указано.
Как совет участвует в новой сделке
Соглашение было достигнуто после месяцев «очень трудных переговоров», — заявил Никколай Младенов, генеральный директор Совета Мира в Газе, в комментариях, опубликованных в X. «Было несколько моментов, когда я не верил, что мы справимся», — добавил он.
Младенов, бывший министр обороны и иностранных дел Болгарии, который служил посланником ООН в Ираке, прежде чем был назначен посланником ООН по ближневосточному урегулированию с 2015 по 2020 год, добавил: «Реализация и проверка должны быть реальными» и «вывод войск должен идти синхронно с разоружением».
Национальный комитет по управлению Газой, палестинский технократический орган, действующий под надзором Совета Мира, отвечает за управление Газой в переходный период после того, как ХАМАС передаст контроль.
Это включает создание новой полицейской силы для замены той, которой ранее руководил ХАМАС, и осуществление процесса разоружения — детали которого пока неясны.
НКУГ заявил в заявлении в пятницу, что готов взять на себя ответственность за управление Газой и восстановление государственных услуг и верховенства закона.
Амбициозные планы
В ноябре план администрации Трампа по обеспечению безопасности и управлению Газой получил решительное одобрение в Организации Объединенных Наций.
Израиль и США заявляют, что разоружение ХАМАС является ключом к прогрессу на других фронтах. Арабские и мусульманские члены Совета Мира обвинили Израиль в подрыве режима прекращения огня своими ежедневными ударами и хотят, чтобы США держали своего близкого союзника под контролем. Они призвали ХАМАС разоружиться, но говорят, что вывод израильских войск не менее важен.
Высокопоставленный представитель ХАМАС Гази Хамад, входящий в переговорную группу группировки, заявил в пятницу катарскому телеканалу Al Jazeera, что соглашение является «полным пакетом», частью которого является разоружение ХАМАС.
«ХАМАС и палестинские фракции идут на уступки ради нашего палестинского народа в Газе», — сказал Хамад. Он добавил, что ХАМАС не предпримет никаких шагов, если не будет уверен, что Израиль выполнит сделку со своей стороны.
Израиль определяет демилитаризацию как охватывающую все — от тяжелого оружия, такого как противотанковые гранатометы, до примерно 60 000 винтовок, которые, по словам премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, должны быть сданы.
Трамп — вместе с зятем Джаредом Кушнером и посланником Стивом Уиткоффом — изложил амбициозные планы восстановления Газы с помощью международных инвестиций.
В прошлом году в Давосе Кушнер предположил, что восстановление может быть завершено за три года, хотя прогнозы ООН указывают на то, что только расчистка завалов и разминирование могут занять гораздо больше времени.
Слайды Кушнера показывали восстановленную Газу с прибрежной туристической зоной, промышленными зонами и центрами обработки данных. Он признал, что восстановление начнется только в демилитаризованных районах, и что безопасность будет иметь важное значение для привлечения инвестиций.
Стабилизационные силы
Соглашение о прекращении огня также предусматривает создание временных Международных стабилизационных сил, состоящих из военнослужащих арабских стран и стран с мусульманским большинством. Их мандат не расписан подробно, но будет включать обеспечение доставки гуманитарной помощи, предотвращение контрабанды оружия, а также проверку и подготовку палестинских полицейских сил.
Генерал-майор Джаспер Джефферс, возглавляющий эти усилия, заявил в феврале, что планы предусматривают 12 000 полицейских и 20 000 военнослужащих для Газы.
Индонезия, Марокко, Казахстан, Косово и Албания пообещали направить войска для этих сил, а Египет и Иордания обязались обучать полицию.
Первоначально войска будут развернуты в Рафахе — сильно разрушенном и в значительной степени обезлюдевшем городе, находящемся под полным контролем Израиля, где администрация США надеется в первую очередь сосредоточить усилия по восстановлению.
Самый серьезный удар по запланированным силам был нанесен примерно через неделю после того, как США и Израиль атаковали Иран 28 февраля, когда Индонезия приостановила на неопределенный срок свое обязательство направить 8000 военнослужащих. Около 1000 должны были быть отправлены в апреле, а остальные — в июне.