4 июня (Рейтер) - Верховный суд США в ходе текущей сессии рассматривает ряд важных дел, затрагивающих такие вопросы, как избирательные права, полномочия президента, тарифы, гражданство по праву рождения, иммиграция, оружие, расовая принадлежность, трансгендерные спортсмены, законодательство о финансировании избирательных кампаний, ЛГБТ-«конверсионная терапия» и полномочия федеральных агентств.
Ниже представлен обзор некоторых дел, рассмотренных в ходе сессии, которая началась в октябре и продлится примерно до конца июня. Суд также отдельно действовал в экстренном порядке по ряду дел, связанных с оспариванием политики президента Дональда Трампа.
ЗАКОН ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВАХ
29 апреля суд фактически отменил ключевое положение Закона об избирательных правах, затруднив для меньшинств возможность оспаривать избирательные карты как расово дискриминационные в соответствии с этим знаковым законом о гражданских правах. Суд заблокировал избирательную карту, которая давала Луизиане второй округ по выборам в Конгресс США с чернокожим большинством. Это решение серьезно подорвало Раздел 2 Закона об избирательных правах, который Конгресс принял для запрета избирательных карт, ведущих к ослаблению влияния избирателей из числа меньшинств. Решение открыло дорогу для возглавляемых республиканцами южных штатов к демонтажу контролируемых демократами округов с чернокожим и латиноамериканским большинством перед промежуточными выборами в ноябре. Раздел 2 приобрел еще большее значение как оплот против расовой дискриминации в голосовании после того, как Верховный суд в 2013 году отменил другую часть Закона об избирательных правах. Чернокожие и латиноамериканские избиратели склонны поддерживать кандидатов от Демократической партии.
ГРАЖДАНСТВО ПО ПРАВУ РОЖДЕНИЯ
1 апреля суд выразил скептицизм в отношении законности директивы Трампа об ограничении гражданства по праву рождения в США. Судьи подвергли адвоката администрации перекрестному допросу о юридической обоснованности указа Трампа и его практических последствиях. Суд низшей инстанции заблокировал указ Трампа, который предписывал американским ведомствам не признавать гражданство детей, рожденных в США, если ни один из родителей не является гражданином США или законным постоянным жителем, также называемым обладателем «грин-карты». Тот суд постановил, что политика Трампа нарушает 14-ю поправку к Конституции США и федеральный закон, закрепляющий права на гражданство по праву рождения. Ожидается, что Верховный суд вынесет решение к концу июня.
ТАРИФЫ ТРАМПА
20 февраля судьи отменили масштабные тарифы Трампа, которые он ввел в рамках закона, предназначенного для использования в чрезвычайных ситуациях в стране, в решении, имеющем серьезные последствия для мировой экономики. Решение 6-3 поддержало вердикт суда низшей инстанции о том, что использование Трампом этого закона 1977 года превысило его полномочия. Судьи постановили, что рассматриваемый закон — Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) — не давал Трампу заявленных им полномочий на введение тарифов. Конституция США предоставляет Конгрессу, а не президенту, полномочия вводить налоги и тарифы. Тарифы были центральным элементом глобальной торговой войны, которую Трамп развязал после начала своего второго президентского срока, что оттолкнуло торговых партнеров, повлияло на финансовые рынки и вызвало глобальную экономическую неопределенность.
УВОЛЬНЕНИЕ ТРАМПОМ ЧИНОВНИКА ФРС
Судьи выразили скептицизм в отношении попытки Трампа уволить члена Совета управляющих Федеральной резервной системы Лизу Кук в деле, которое может поставить под угрозу независимость центрального банка. В ходе слушаний 21 января судьи указали, что вряд ли удовлетворят просьбу Трампа отменить решение судьи, запрещающее ему немедленно уволить Кук, пока продолжается ее судебное разбирательство. При создании ФРС Конгресс принял закон под названием «Закон о Федеральной резервной системе», который включал положения, направленные на защиту центрального банка от политического вмешательства, требуя увольнения управляющих президентом только «по уважительной причине», хотя закон не определяет этот термин и не устанавливает процедуры увольнения. Трамп сослался на неподтвержденные обвинения в мошенничестве с ипотекой — которые Кук отрицает — как на обоснование увольнения. Кук, которая пока остается на своем посту, назвала эти обвинения предлогом для ее увольнения из-за разногласий по денежно-кредитной политике, поскольку Трамп давит на ФРС с требованием снизить процентные ставки. Решение ожидается к концу июня.
ЗАЩИЩЕННЫЙ СТАТУС ДЛЯ ИММИГРАНТОВ
Судьи заслушали аргументы 29 апреля, рассматривая действия администрации Трампа по лишению гуманитарной защиты сотен тысяч иммигрантов из Гаити и Сирии, что является частью его знаковой кампании по борьбе с иммиграцией. Администрация обжаловала решения двух федеральных судей, приостановивших ее действия по прекращению Временного защищенного статуса (TPS), ранее предоставленного правительством США более чем 350 000 человек из Гаити и 6 100 человек из Сирии. Некоторые из судей-консерваторов, похоже, сочувствовали аргументам администрации о том, что суды не могут оспаривать ее решения о прекращении защиты TPS. Некоторые судьи также подвергли сомнению утверждение истцов о том, что администрация не соблюдала обязательные протоколы для принятия таких решений в соответствии с законом, регулирующим TPS. Решение ожидается к концу июня.
УВОЛЬНЕНИЕ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТОРГОВОЙ КОМИССИИ
Судьи-консерваторы суда сигнализировали, что поддержат законность увольнения Трампом члена Федеральной торговой комиссии, что даст исторический импульс президентской власти и одновременно поставит под угрозу 90-летний юридический прецедент. Суд заслушал аргументы 8 декабря по апелляции Министерства юстиции на решение суда низшей инстанции о том, что президент-республиканец превысил свои полномочия, когда в марте предпринял шаги по увольнению члена FTC от демократов Ребекки Слотер до истечения срока ее полномочий. Судьи-консерваторы, похоже, сочувствовали аргументам администрации Трампа о том, что предоставленные Конгрессом гарантии пребывания в должности руководителям независимых агентств незаконно посягают на президентскую власть в соответствии с Конституцией США. Суд позволил Трампу отстранить Слотер, пока рассматривается дело. Решение ожидается к концу июня.
УЧАСТИЕ ТРАНСГЕНДЕРОВ В СПОРТЕ
Судьи-консерваторы, похоже, были готовы поддержать законы штатов, запрещающие трансгендерным спортсменам участвовать в женских спортивных командах, на фоне усиливающихся по всей стране попыток ограничить права трансгендерных людей. Суд 13 января заслушал аргументы по апелляциям Айдахо и Западной Виргинии на решения судов низшей инстанции, которые встали на сторону трансгендерных студентов, оспаривавших запреты в этих двух штатах как нарушающие Конституцию США и федеральный закон о борьбе с дискриминацией. В двадцати пяти других штатах действуют аналогичные законы. Судьи-консерваторы выразили обеспокоенность по поводу введения единого правила для всей страны на фоне острых разногласий и неопределенности относительно того, устраняют ли такие лекарства, как блокаторы полового созревания или гормоны, подтверждающие гендерную идентичность, мужские физиологические преимущества в спорте. Решение ожидается к концу июня.
ЛГБТ-«КОНВЕРСИОННАЯ ТЕРАПИЯ»
31 марта суд отклонил поддержанный демократами закон штата Колорадо, который запрещал психотерапевтам использовать «конверсионную» разговорную терапию, направленную на изменение сексуальной ориентации или гендерной идентичности несовершеннолетнего ЛГБТ. Решение 8-1 было вынесено в пользу христианского лицензированного консультанта, представив запрет как посягательство на свободу слова. Суд отклонил аргумент Колорадо о том, что его закон регулирует профессиональное поведение, а не защищенную речь. Судьи отменили решение суда низшей инстанции, который поддержал закон по делу, возбужденному консультантом Кейли Чайлз, утверждавшей, что он нарушает защиту Первой поправки к Конституции США от ограничения свободы слова правительством.
ЗАКОН ОБ ОРУЖИИ НА ГАВАЙЯХ
Судьи-консерваторы выразили скептицизм в отношении закона Гавайев, который ограничивает ношение пистолетов на частной территории, открытой для публики — как и большинство предприятий — без разрешения владельца, что, похоже, свидетельствует о готовности снова расширить права на оружие. Суд заслушал аргументы 20 января по апелляции истцов, оспаривающих закон — при поддержке администрации Трампа — на судебное решение о том, что поддержанная демократами мера Гавайев, вероятно, соответствует праву Второй поправки к Конституции США хранить и носить оружие. Закон Гавайев требует «прямого разрешения» владельца собственности на пронос пистолета на частную территорию, открытую для публики. В четырех других штатах США действуют аналогичные законы. Решение ожидается к концу июня.
ПОТРЕБИТЕЛИ НАРКОТИКОВ И ОРУЖИЕ
Судьи заслушали аргументы 2 марта по делу о попытке администрации Трампа защитить федеральный закон, запрещающий потребителям нелегальных наркотиков владеть оружием, в деле, касающемся гражданина США и Пакистана из Техаса. Этот закон был одним из тех, по которым в 2023 году был предъявлен обвинение сыну бывшего президента Джо Байдена Хантеру. Министерство юстиции обжаловало решение суда низшей инстанции, который счел, что ограничение на оружие в значительной степени противоречит праву Второй поправки к Конституции США «хранить и носить оружие». Запрет на владение оружием потребителями нелегальных наркотиков был частью знакового Закона о контроле над оружием 1968 года. Решение ожидается к концу июня.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ
Суд заслушал аргументы 9 декабря по делу, возглавленному республиканцами, о попытке отменить федеральные ограничения на расходы политических партий в координации с кандидатами, в деле, касающемся вице-президента Джей Ди Вэнса. Некоторые из судей-консерваторов, похоже, сочувствовали оспариванию, в то время как три либеральных члена суда, по-видимому, были склонны сохранить лимиты расходов. Спор сосредоточен на том, нарушают ли федеральные ограничения на скоординированные предвыборные расходы защиту Первой поправки к Конституции США от ограничения свободы слова правительством. Вэнс и другие истцы-республиканцы обжаловали решение суда низшей инстанции, который поддержал ограничения на сумму, которую партии могут тратить на кампании с участием поддерживаемых ими кандидатов, — тип политических расходов, называемый скоординированными партийными расходами. Решение ожидается к концу июня.
БЮЛЛЕТЕНИ, ОТПРАВЛЕННЫЕ ПО ПОЧТЕ
Судьи-консерваторы 23 марта выразили скептицизм в отношении закона штата Миссисипи, оспариваемого республиканцами, который разрешает пятидневный льготный период для подсчета бюллетеней, отправленных по почте и полученных после дня выборов, в деле, которое может привести к ужесточению правил голосования по всей стране. Администрация Трампа выступила в поддержку оспаривания закона Миссисипи, который разрешает подсчет бюллетеней, отправленных по почте некоторыми избирателями, если они были отправлены в день выборов или ранее, но получены в течение пяти рабочих дней после федеральных выборов. Заочное голосование по почте в Миссисипи ограничено несколькими категориями избирателей, включая пожилых людей, инвалидов и тех, кто живет вдали от дома. Суд низшей инстанции вынес решение против закона. Решение ожидается к концу июня.
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УБЕЖИЩЕ В США
Суд, по-видимому, был склонен вынести решение в пользу администрации Трампа в ее защите права правительства отказывать просителям убежища, когда чиновники считают, что пункты пересечения границы США и Мексики слишком перегружены для обработки дополнительных заявлений. Он заслушал аргументы 24 марта по юридическому спору, касающемуся политики, называемой «дозированием» (metering), которую администрация президента-республиканца может попытаться возродить после того, как она была отменена Байденом в 2021 году. Эта политика позволяла американским иммиграционным чиновникам останавливать просителей убежища на границе и бессрочно отказываться от обработки их заявлений. Решение ожидается к концу июня.
ИСКИ О РАКЕ ОТ ГЕРБИЦИДА
Суд оказался разделенным по вопросу о попытке Bayer AG прекратить тысячи судебных исков, обвиняющих немецкую компанию в том, что она не предупредила пользователей о том, что активный ингредиент ее гербицида Roundup вызывает рак. Суд заслушал аргументы 27 апреля по апелляции Bayer на вердикт присяжных суда штата Миссури, присудивших 1,25 миллиона долларов мужчине по имени Джон Дурнелл, который заявил, что у него была диагностирована неходжкинская лимфома после многолетнего воздействия глифосата, содержащегося в Roundup. Суд низшей инстанции отклонил аргумент Bayer о том, что федеральный закон, регулирующий пестициды, запрещает иски по поводу пестицидов в соответствии с законами штатов. Решение ожидается к концу июня.
НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ЗА РУБЕЖОМ
Суд заслушал аргументы 28 апреля по делу, имеющему широкие последствия для судебных разбирательств по правам человека в американских судах, — это давний иск, поданный членами духовного движения Фалуньгун, которые обвиняют Cisco Systems в пособничестве религиозным преследованиям в Китае. Cisco обжаловала решение суда низшей инстанции 2023 года, которое вдохнуло новую жизнь в иск 2011 года, поданный в соответствии с Законом о правонарушениях иностранцев 1789 года, в котором компания обвинялась в осознанной разработке технологий, позволяющих правительству Китая следить за членами Фалуньгун и преследовать их. Cisco призвала суд еще больше ограничить сферу действия Закона о правонарушениях иностранцев, который позволяет негражданам США требовать возмещения ущерба в американских судах за нарушения международного права. Решение ожидается к концу июня.
ПОЛНОМОЧИЯ SEC ПО «ИЗЪЯТИЮ НЕЗАКОННО ПОЛУЧЕННОЙ ПРИБЫЛИ»
4 июня суд отклонил оспаривание широких полномочий Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) по возврату незаконной прибыли с использованием финансовой меры под названием «изъятие незаконно полученной прибыли» (disgorgement), укрепив один из ключевых инструментов этого органа-надзирателя Уолл-стрит. Он поддержал решение суда низшей инстанции, которое одобрило широкое использование полномочий SEC по изъятию незаконной прибыли. Администрация Трампа защищала SEC в этом деле. Оспаривание было инициировано ответчиком, который по запросу агентства был обязан судом в Калифорнии вернуть более 3 миллионов долларов незаконно полученной прибыли и процентов по делу о финансовом мошенничестве.
ШТРАФЫ FCC ДЛЯ ОПЕРАТОРОВ БЕСПРОВОДНОЙ СВЯЗИ
4 июня судьи поддержали систему наложения штрафов Федеральной комиссии по связи (FCC), вынеся решение против операторов беспроводной связи AT&T и Verizon в их оспаривании действий агентства. Администрация Трампа защищала систему FCC для оценки финансовых санкций, известных как постановления о конфискации. Операторы утверждали, что внутренние разбирательства агентства лишили их права на суд присяжных в соответствии с Конституцией США.
ОРДЕРА «ГЕОЗАБОР» (GEOFENCE)
Суд заслушал аргументы 27 апреля по делу из Виргинии о том, нарушает ли использование правоохранительными органами ордера «геозабор» (geofence) для выявления потенциальных подозреваемых на основе данных с мобильных телефонов, находившихся вблизи мест преступлений, запрет Четвертой поправки к Конституции США на необоснованные обыски. Одобренные судом ордера «геозабор» обязывают сторонние компании — в данном случае Alphabet (Google) — искать данные о местоположении клиентов для мобильных устройств, которые находились рядом с местом преступления примерно во время его совершения. Дело касается ответчика, который условно признал себя виновным в ограблении кредитного союза, сохранив за собой право оспаривать доказательства, полученные, по его утверждению, в результате незаконного обыска. Решение ожидается к концу июня.
КРИЗИСНЫЕ ЦЕНТРЫ БЕРЕМЕННОСТИ
29 апреля суд встал на сторону оператора христианских центров «кризисной беременности», выступающих против абортов, в Нью-Джерси, который пытается воспрепятствовать расследованию штата в отношении того, занимаются ли эти учреждения обманными действиями. Судьи возобновили федеральный иск, поданный First Choice Women's Resource Centers, оспаривающий повестку 2023 года от генерального прокурора штата с требованием предоставить информацию о спонсорах и врачах организации. Суд низшей инстанции отклонил иск. Центры First Choice стремятся отговорить женщин от совершения абортов.
ЗАКЛЮЧЕННЫЙ-РАСТАФАРИАНЕЦ
Судьи-консерваторы, похоже, были склонны отклонить иск мужчины-растафарианца к тюремным чиновникам штата Луизиана после того, как охранники обрили его наголо, нарушив его религиозные убеждения. Дело, аргументы по которому были заслушаны судом 10 ноября, было возбуждено в соответствии с федеральным законом, защищающим заключенных от религиозной дискриминации. Истец Дэймон Лэндор, чья религия требует не стричь волосы, обжаловал решение суда низшей инстанции отклонить его иск, поскольку было установлено, что рассматриваемый закон не позволяет ему подавать в суд на отдельных должностных лиц с требованием денежной компенсации. Решение ожидается к концу июня.
ПРИГОВОРЕННЫЙ К СМЕРТНОЙ КАЗНИ
Мужчина, осужденный за убийство 1997 года в Алабаме, избежал казни после того, как суд 21 мая оставил в силе судебное заключение о том, что заключенный является умственно отсталым и, следовательно, не подлежит смертной казни. Судьи отклонили апелляцию должностных лиц Алабамы на подход суда низшей инстанции к определению умственных способностей Джозефа Клифтона Смита. Этот метод включал взвешивание множества показателей коэффициента интеллекта (IQ) наряду с показаниями экспертов. Прецедент Верховного суда 2002 года гласит, что казнь умственно отсталого человека нарушает запрет Восьмой поправки к Конституции США на жестокие и необычные наказания.
СОСТАВ ЖЮРИ
28 мая судьи встали на сторону чернокожего заключенного, приговоренного к смертной казни в штате Миссисипи, который обвинил прокуроров в расовой дискриминации при отводе чернокожих потенциальных присяжных для суда, в котором он был признан виновным в 2006 году за соучастие в убийстве владельца продуктового магазина. Они постановили, что суды штата Миссисипи ненадлежащим образом оценили утверждение Терри Питчфорда о том, что четыре чернокожих потенциальных присяжных были незаконно отведены в нарушение знакового прецедента Верховного суда 1986 года, известного как Бэтсон против Кентукки, который запрещает исключать присяжных на основании их расы.
СОКРАЩЕНИЕ СРОКОВ
Суд постановил 28 мая, что судьи не могут назначать досрочное освобождение заключенных на том основании, что они получили бы более короткие сроки в настоящее время после принятия закона о реформе уголовного правосудия 2018 года. Он поддержал решения судов низшей инстанции против двух мужчин из Пенсильвании, осужденных за вооруженные ограбления, которые добивались гуманного освобождения на основании Закона «Первый шаг», принятого Конгрессом через несколько лет после вынесения им приговора.
СПОР ОБ АВТОРСКИХ ПРАВАХ С COX
Суд постановил 25 марта, что Cox Communications не может нести ответственность за пиратство со стороны своих абонентов интернет-услуг в отношении песен, принадлежащих Sony Music, Warner Music Group, Universal Music Group и другим лейблам, завершив их многомиллиардный судебный процесс по авторским правам на музыку. Единогласное решение 9-0 отменило решение суда низшей инстанции о назначении нового судебного разбирательства для определения суммы, которую интернет-провайдер должен звукозаписывающим лейблам за форму ответственности, называемой косвенным нарушением авторских прав. Cox заявляла, что повторное судебное разбирательство могло бы привести к вердикту против базирующегося в Атланте провайдера на сумму до 1,5 миллиарда долларов.
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ «УЗКИЕ ЭТИКЕТКИ» (SKINNY LABELS)
Суд постановил 4 июня, что дженерик производства Hikma на основе сердечно-сосудистого препарата Vascepa компании Amarin Pharma не нарушает патенты Amarin. Это решение может сделать производителей дженериков менее уязвимыми для патентных исков, связанных с так называемыми «узкими этикетками» (skinny labels). Судьи отменили решение суда низшей инстанции в пользу Amarin. Производители дженериков утверждали, что решение в пользу Amarin по этому делу отпугнуло бы их от производства и продажи более дешевых лекарств и привело бы к росту цен на лекарства в США.
(Репортаж Джона Крузеля, Эндрю Чанга, Блейка Бриттейна, Яна Вулфа, Дайаны Новак Джонс и Нейта Рэймонда; редактирование Уилла Данэма)