ДУБАЙ, 22 июля (Рейтер) — Администрация Трампа поддерживает соглашение о ядерном сотрудничестве с Эр-Риядом, которое позволит Саудовской Аравии обогащать уран и перерабатывать отработанное ядерное топливо. Этот шаг вызывает беспокойство у некоторых законодателей США и стран региона, обеспокоенных распространением оружия.
Вот некоторые из основных вопросов, связанных с этой ситуацией:
ЧТО ПРОИЗОШЛО ДО СИХ ПОР?
Вашингтон и Эр-Рияд в течение многих лет обсуждали сделку по ядерному сотрудничеству, которая предоставила бы Саудовской Аравии доступ к американским технологиям, а американским компаниям — шанс получить крупные контракты на строительство саудовских объектов атомной энергетики.
Как и всегда в случае с ядерными технологиями, центральными вопросами остаются опасения по поводу безопасности, распространения оружия и политических осложнений в нестабильном регионе.
Как и все подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия, Саудовская Аравия уже взяла на себя обязательство не разрабатывать атомную бомбу и согласилась на международные инспекции. Однако Вашингтон традиционно добивался дополнительных гарантий.
Администрация Трампа заявила в среду, что сделка была направлена в Конгресс. У законодателей есть 90 рабочих дней, чтобы заблокировать её вступление в силу, но только в том случае, если они получат большинство в две трети голосов, необходимое для преодоления президентского вето.
Пакт не включает «золотой стандарт», запрещающий Саудовской Аравии обогащать уран и перерабатывать отработанное ядерное топливо — оба эти процесса являются возможными путями создания материала для боеголовки, — а также «дополнительный протокол» с усиленным международным контролем.
Эти упущения, вероятно, обеспокоят союзников США на Ближнем Востоке, включая Израиль, и вызовут вопросы о последовательности, поскольку одним из оправданий войны США против Ирана в этом году был его отказ отказаться от программы обогащения.
Сделка вызвала некоторую оппозицию в Конгрессе, где члены ранее требовали установления жестких ограничений для любой подобной сделки.
ПОЧЕМУ САУДОВСКАЯ АРАВИЯ ХОЧЕТ ИМЕТЬ ЯДЕРНУЮ ПРОГРАММУ?
Будучи крупнейшим в мире экспортером нефти, Саудовская Аравия может показаться неочевидным кандидатом на атомную энергетику, но она стремится сократить выбросы углерода и высвободить сырую нефть для экспорта в рамках экономического плана наследного принца Мухаммеда бин Салмана.
Саудовская электроэнергия в основном вырабатывается за счет сжигания газа и нефти. Атомная энергия могла бы заменить часть этого, в том числе для энергоемкого опреснения воды и кондиционирования воздуха, что позволило бы королевству зарабатывать больше денег на продаже нефти.
Однако Саудовская Аравия также заявила, что если старый враг Иран разработает ядерное оружие, ей придется последовать его примеру. Это заявление, по-видимому, направлено на усиление давления на Тегеран, но оно также усилило беспокойство по поводу её собственных амбиций.
«Это соглашение положит начало ядерной гонке в регионе, что еще больше снизит для Ирана стимулы ограничивать свою собственную программу», — написал сенатор Крис Мерфи, демократ, в соцсети X.
Многие страны, производящие ядерную энергию, не обогащают уран внутри страны, полагаясь вместо этого на импорт топлива для реакторов.
Но в январе 2025 года Саудовская Аравия заявила, что будет обогащать уран — процесс, который также может быть использован в рамках военной программы, — для создания топлива «жёлтый кек» для производства ядерной энергии, которое она сможет продавать.
ЧТО В ЭТОМ ДЛЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ?
Могут быть как стратегические, так и коммерческие выгоды.
Гражданское ядерное сотрудничество было важным стимулом наряду с гарантиями безопасности в попытке предшественника Трампа Джо Байдена заключить сделку по нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем.
Однако, как сообщает Рейтер, теперь эти два вопроса разъединены, хотя ядерная сделка может стать «пряником» в дипломатических усилиях США в отношении королевства. Эр-Рияд исключил нормализацию отношений с Израилем без создания палестинского государства.
Соглашение о гражданском ядерном сотрудничестве поставило бы американскую промышленность в выгодное положение для получения контрактов на строительство саудовских атомных электростанций, а также обеспечило бы понимание атомной программы королевства, что могло бы ослабить любые опасения США по поводу распространения оружия.
В соответствии с разделом 123 Закона США об атомной энергии 1954 года, США могут вести переговоры о соглашениях на предмет значительного гражданского ядерного сотрудничества с другими странами.
В нем указаны девять критериев нераспространения, которым эти государства должны соответствовать, чтобы не допустить использования ими технологий для разработки ядерного оружия или передачи чувствительных материалов другим странам.
Законодательство США предусматривает рассмотрение таких пактов Конгрессом.
У САУДОВСКОЙ АРАВИИ ЕСТЬ ВАРИАНТЫ
Если американо-саудовский пакт провалится даже на этом позднем этапе, несколько стран с развитой ядерной промышленностью выразили заинтересованность или рассматриваются как потенциальные партнеры для ядерной программы Саудовской Аравии.
Сообщается, что государственная Китайская национальная ядерная корпорация (CNNC) подала заявку в 2023 году на строительство атомной станции.
Российская государственная атомная корпорация «Росатом», построившая АЭС в Египте, также подписала с Эр-Риядом предварительные соглашения о сотрудничестве. Другие потенциальные претенденты включают Южную Корею, построившую реакторы в соседних Объединенных Арабских Эмиратах, и Францию.
Выбор партнера, вероятно, будет зависеть от технологических предложений, финансирования и геополитической ориентации, включая условия, связанные с обращением с ядерным топливом.
ОБОГАЩЕНИЕ УРАНА
Ключевым вопросом является то, согласится ли Вашингтон построить на саудовской территории завод по обогащению урана, когда это может произойти, и будет ли у саудовского персонала доступ к нему, или он будет управляться исключительно сотрудниками США по принципу «черного ящика».
Без строгих гарантий, заложенных в соглашение, Саудовская Аравия, на территории которой есть запасы урановой руды, теоретически могла бы использовать завод по обогащению для производства высокообогащенного урана, который при достаточной очистке может дать расщепляющийся материал для бомб.
Источник сообщил Рейтер, что предложенное американо-саудовское соглашение обеспечивает правовую основу для сотрудничества в области ядерного топливного цикла, который включает обогащение урана, но не обязывает Вашингтон передавать королевству какие-либо соответствующие технологии или возможности.
Существуют и дипломатические проблемы: главный региональный союзник Вашингтона Израиль неоднократно высказывался против идеи гражданской ядерной программы Саудовской Аравии.
(Репортаж Юсефа Сабы; дополнительный репортаж Тимоти Гарднера и Патрисии Зенгерле в Вашингтоне; дополнительный текст Ангуса Макдауэлла; редактирование Фрэнка Джека Дэниела, Уильяма Маклина и Алистера Белла)