ЕС в понедельник должен перевести заявку Украины на вступление на следующий этап после долгой задержки — но это не означает, что путь Киева к полному членству становится легче.
Министры иностранных дел 27 стран блока официально начнут переговоры с Украиной и соседней Молдовой о приведении в соответствие с первым «кластером» законов ЕС.
Прогресс Украины был заблокирован около двух лет, поскольку националистический лидер Венгрии Виктор Орбан накладывал вето на любое продвижение, но его поражение на выборах от соперника Петера Мадьяра в апреле открыло путь.
Комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос назвала это «мега-понедельником» и заявила, что Украина и Молдова сделают самый большой шаг вперед с тех пор, как в 2023 году они официально стали кандидатами на вступление.
«Они справились, и нам действительно пора было это сделать», — сказала она на встрече в Люксембурге.
Но, несмотря на фанфары — и мольбы Киева о быстром прогрессе спустя четыре года после подачи заявки на членство после вторжения России — это не означает, что раздираемая войной страна вступит в блок в ближайшее время.
С чисто практической точки зрения, предстоит еще огромный объем работы по приведению законов, институтов и стандартов Украины в соответствие с нормами ЕС — несмотря на значительные шаги, уже предпринятые Киевом, даже в условиях борьбы с Россией.
Это включает переговоры по 35 «главам», охватывающим все: от окружающей среды и сельского хозяйства до правосудия и безопасности, сгруппированным в шесть «кластеров».
Но, как всегда в ЕС, вопрос также глубоко политический, и существует множество моментов, на которых любое государство-член, желающее этого, может затормозить продвижение Киева.
«Это долгий процесс. Украина находится в состоянии войны. Ей предстоит решить проблемы с организованной преступностью. Это была бы третья по величине страна в ЕС», — заявил AFP европейский дипломат на условиях анонимности.
«Перспектива скорого расширения за счет Украины никогда не была реалистичной».
Мадьяр из Венгрии, например, пообещал провести референдум о вступлении Киева, если Украина завершит все переговоры «в ближайшие 10–15 лет».
Кроме того, похоже, существует более широкая готовность умерить амбиции Киева — и все чаще звучат разговоры о возможных альтернативах.
- Членство в статусе «ассоциированного» члена? -
Министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна заявил, что другие страны, не желающие расширения, прятались за спиной Орбана.
«Теперь Орбана нет, так что многие вышли из тени Орбана, и посмотрим, сохранится ли у нас единство по вопросу расширения», — сказал он.
Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил в апреле, что всем ясно, что «немедленное вступление Украины в ЕС, конечно, невозможно».
Мерц предложил сделать Украину «ассоциированным членом» ЕС без права голоса, пока Киев проходит длительный процесс полного вступления.
Этот план вызвал скептицизм со стороны Украины, которая опасается, что любые предлагаемые промежуточные решения приведут к тому, что она навсегда застрянет в «половинчатом» статусе.
Президент Владимир Зеленский настаивает на том, что вступление Украины должно быть «полным — со всеми правами».
Но существует более широкое стремление реформировать процесс вступления в ЕС, поскольку Украина, Молдова и другие претенденты стучатся в дверь.
Шесть стран, включая Германию и Францию, призвали блок обсудить ограничение прав голоса по ключевым вопросам для новых членов и ужесточение гарантий верховенства закона.
Дуэт западных Балкан — Черногория и Албания — являются ближайшими кандидатами на вступление, и поток новых членов может сделать ЕС неуправляемым.
Для Украины и ее сторонников принятие Киева имеет фундаментальное значение для блока, и ЕС необходимо послать четкий сигнал относительно сроков.
Начало переговоров принесло «значительную политическую и моральную поддержку» стране, заявил Зеленский в пятницу.
«Украина делает то, что необходимо, и важно, чтобы ЕС также держал свое слово», — написал он в социальных сетях.
Министр иностранных дел Литвы Кястутис Будрис заявил, что хочет, чтобы блок подготовился к принятию Украины к 2030 году — если она завершит процесс к тому времени.
«Это то, что мы, ЕС, должны решить, и сейчас самое подходящее время сделать это», — сказал он.
del/ub/yad