В течение многих лет китайский лидер Си Цзиньпин призывал такие этнические меньшинства, как тибетцы и уйгуры, принять идентичность, основанную на китайской национальности и лояльности правящей Коммунистической партии.
Теперь этот курс был закреплен в новом всеобъемлющем законе, который проникает в классы, кварталы и дома – и дает Пекину право преследовать людей за пределами своих границ, которые, по его мнению, нарушают его правила.
Статут, официально известный как Закон о содействии этническому единству и прогрессу, вступил в силу 1 июля. Он запрещает действия, которые «подрывают этническое единство или создают этнический раскол» среди 56 официально признанных этнических групп Китая, включая ханьское большинство, составляющее более 90% из 1,4 миллиарда человек населения страны.
Согласно новым правилам, школы и государственные учреждения должны использовать путунхуа (мандаринский китайский) в качестве основного языка; классы должны гарантировать, что их учебная программа «формирует сильное чувство общности китайского народа», и все родители должны направлять детей «любить Коммунистическую партию Китая и китайский народ».
Государство обязано поддерживать музеи, библиотеки и другие культурные учреждения в проведении мероприятий, отражающих историю Китая и национальное процветание, в то время как местные власти должны работать над этнической интеграцией в своей жилищной политике – положение, которое, по мнению наблюдателей, может привести к переселению.
Организации и лица за пределами материкового Китая, которые «подрывают» этническое единство или «создают этнический раскол», также будут привлечены к ответственности, говорится в законе – это широкое положение, которое, по словам критиков, повлияет на активизм, исследования и обсуждение проблем этнических меньшинств во всем мире.
В речи, посвященной 105-й годовщине основания Коммунистической партии Китая в среду, Си подчеркнул важность закона, призвав всех членов партии «непрерывно укреплять и усиливать великое единство всех этнических групп».
Законодательство уже подверглось критике со стороны правозащитных групп и экспертов, которые говорят, что оно может подавлять культурную идентичность меньшинств, религиозную практику и язык.
В апрельском письме эксперты ООН по правам человека заявили, что закон «может иметь серьезные последствия для языковой, культурной и религиозной автономии этнических общин, включая тибетцев, уйгуров и монголов».
Они также предупредили о потенциале «транснациональных репрессий», учитывая, что закон может применяться за рубежом.
Для некоторых наблюдателей этот закон представляется последним шагом в многолетней эволюции китайской политики, направленной на приоритет национальной идентичности над этнической автономией. Критики рассматривают этот сдвиг в политике как агрессивный толчок к ассимиляции.
Это также широко рассматривается как часть более широкого видения обеспечения национальной безопасности при Си, который пришел к власти в 2012 году после массовых протестов 2008 года в Тибете и смертоносных беспорядков в Синьцзяне, где проживает уйгурское меньшинство.
С новым законом «Пекин больше не рассматривает „этническое единство“ как общий политический лозунг или вопрос местной пропагандистской работы», — сказал Джеймс Лейболд, профессор Университета Ла Троба в Мельбурне, специализирующийся на этнической политике Китая.
«Он делает формирование единой китайской национальной идентичности обязательной обязанностью для школ, семей, СМИ, музеев, кадров, бюджетов, технологических платформ и органов безопасности», — сказал он.
«Посыл ясен: идентичность меньшинства приемлема только тогда, когда она подчинена определяемой партией китайской идентичности».
Лейболд также указывает на вероятный «эффект устрашения» закона для зарубежных ученых, журналистов, активистов, диаспор и других, кто изучает или критикует политику Китая в области национальности и приграничных территорий, говоря, что это может поощрить «самоцензуру, препятствовать поездкам и сузить научные дебаты».
В последние годы Коммунистическая партия Китая усилила надзор за религиозными институтами, свернула использование языков этнических меньшинств в начальных, средних школах и детских садах. Пекин также обвинялся в серьезных нарушениях прав человека, включая массовые произвольные задержания уйгуров и других мусульманских меньшинств в Синьцзяне. Китайские официальные лица отрицают эти утверждения.
Китай также сталкивался с обвинениями в широкомасштабных транснациональных репрессиях. В отчете правозащитной организации Safeguard Defenders за 2022 год говорится, что были найдены доказательства существования более 100 так называемых зарубежных полицейских участков по всему миру для слежки, преследования и в некоторых случаях репатриации китайских граждан, живущих в изгнании. Пекин это отрицает.
Пекин заявляет, что его новый закон об этническом единстве защищает «законные права и интересы всех этнических групп» и «не подрывает использование языков этническими меньшинствами».
Отвечая на вопрос о потенциале «экстерриториальной юрисдикции» на пресс-конференции в понедельник, заместитель министра юстиции Ху Вэйле заявил, что это соответствует основным нормам международного права для стран защищать свой суверенитет.
«Этническое единство — это краеугольный камень национального процветания и развития», — сказал он. «Незаконные действия, которые намеренно разжигают этническую напряженность, подрывают этническое единство и ставят под угрозу национальную безопасность, подорвут основы этнического единства и нанесут ущерб общественным интересам, а также законным правам и интересам народа».
Чтобы получать больше новостей и информационных бюллетеней CNN, создайте учетную запись на CNN.com