Международная гуманитарная организация «Врачи без границ» выявила случаи жестокого обращения и сексуальной эксплуатации со стороны некоторых местных и иностранных сотрудников, работающих в Чаде вдоль границы с Суданом. В некоторых случаях жертвами становились несовершеннолетние девочки, а также имел место обмен еды или работы на секс с беженцами, говорится в конфиденциальной внутренней служебной записке, полученной Associated Press.
В отчете «Врачей без границ» — завершенном в июле и впервые опубликованном в субботу Associated Press — было зафиксировано 59 заявлений о злоупотреблениях, и сообщается, что 18 сотрудников были уволены и им запрещено работать в организации в будущем. В некоторых случаях, как сообщили в организации AP, заявления не удалось проверить или установить личности виновных. В отчете также говорится, что некоторые случаи повторяющейся эксплуатации указывали на потенциально организованную «сексуальную торговлю».
Организация заявила, что начала многомесячное расследование в ответ на репортажи AP о том, что женщины обвиняли сотрудников в сексуальной эксплуатации в местах временного размещения в Чаде, куда бежали сотни тысяч людей из-за разрушительной гражданской войны в Судане, которая сейчас идет четвертый год. В отчете AP отводится «фундаментальная роль внешнего информатора».
Выводы «Врачей без границ» — одной из крупнейших организаций-работодателей и гуманитарных организаций в лагерях беженцев на востоке Чада — указывают на то, что масштабы злоупотреблений были шире, чем сообщалось ранее.
Сексуальная эксплуатация неоднократно всплывала во время гуманитарных кризисов, несмотря на многолетние усилия гуманитарных организаций по предотвращению злоупотреблений.
В случаях, которые AP обнаружила в Чаде в 2024 году, женщины рассказывали, что люди, призванные их защищать — гуманитарные работники, местные силы безопасности — предлагали деньги, более легкий доступ к помощи и работу в обмен на секс. Такая сексуальная эксплуатация в Чаде является преступлением.
В своем отчете «Врачи без границ» отметили, что случаи, обнаруженные в Чаде, примечательны тем, что организация выделила дополнительные ресурсы на борьбу со злоупотреблениями и их предотвращение. В служебной записке также говорится, что полученные данные, вероятно, лишь верхушка айсберга, поскольку многие женщины не решались говорить открыто.
В ответ на вопросы о служебной записке «Врачи без границ» — также известные под французской аббревиатурой MSF — назвали ее «откровенным внутренним анализом», который показал, где произошли сбои в системе.
59 заявлений о нарушениях варьировались от сексуальных домогательств до эксплуатации и жестокого обращения и «представляют собой серьезное нарушение ценностей и обязанностей MSF, и мы глубоко сожалеем о причиненном вреде», — говорится в письменном ответе MSF.
В заявлении MSF отмечается, что организация работает в условиях, где люди уязвимы и зависят от гуманитарной помощи, что создает дисбаланс власти и риски злоупотреблений, которые необходимо устранять. В нем говорится, что расследования были направлены на активное противодействие злоупотреблениям.
В некоторых расследованных случаях не удалось установить личности вовлеченных людей из-за масштабов чрезвычайной ситуации и перемещения населения, говорится в сообщении.
После публикации отчета MSF усилила усилия по найму, проверке рекомендаций и системам подачи жалоб, сообщили в организации AP.
Тем не менее, в своем заявлении организация признала, что предстоит еще значительная работа для обеспечения долгосрочных изменений.
В отчете подробно описаны несколько видов жестокого обращения и эксплуатации в «Врачах без границ»
MSF начала свое расследование осенью 2024 года и выявила заявления об эксплуатации и жестоком обращении в отношении граждан Чада, суданских беженцев, а также сотрудников и подрядчиков MSF.
В отчете говорится, что организация расследовала несколько случаев сексуальной эксплуатации женщин-беженок в обмен на еду, воду и молоко. Также были обнаружены случаи секса в обмен на работу и проституция среди женщин-беженок, включая несовершеннолетних девочек. В нем упоминается квартал в лагере беженцев, где видели, как сотрудники искали девочек, и говорится, что лидеры общин ввели комендантский час, чтобы предотвратить «визиты» молодых девушек к персоналу MSF.
В одном инциденте, упомянутом в отчете, семь девочек-беженок, предположительно нанятых в качестве поденных работниц, были посажены в автомобиль MSF и им сказали, что их везут на объекты по раздаче воды и стройплощадки. Однако, согласно отчету, девочек отвезли в другое место, где они подверглись сексуальному насилию и домогательствам.
Кроме того, расследование показало, что некоторым сотрудницам из Чада угрожали увольнением, если они откажутся вступать в половую связь с руководителями или коллегами.
В фокус-группах, проведенных следователями, женщины говорили, что часто предпочитали молчать, опасаясь, что это поставит под угрозу доступ к медицинской помощи. Согласно отчету, некоторые говорили, что не знали о своем праве высказываться или делиться отзывами.
Сотрудники MSF и лидеры общин рассказали следователям, что боялись сообщать о злоупотреблениях из страха потерять работу или помощь. В отчете отмечается, что полдюжины лидеров общин заявили, что, хотя их дочери или сестры стали жертвами насилия, они решили не сообщать об этом в MSF.
В отчете также говорится, что некоторые из тех, кто заговорил, не получили помощи, и несколько сигналов остались без ответа.
В служебной записке говорится, что некоторые механизмы обратной связи, такие как ящики для жалоб, были в значительной степени неэффективны.
MSF нанимает десятки тысяч людей в десятках стран на должности от врачей, медсестер, акушерок и эпидемиологов до специалистов по кадрам, логистике, строительству и санитарии. В отчете не уточняется, какие должности занимали обвиняемые в злоупотреблениях. В своем электронном письме AP в MSF заявили, что не будут предоставлять такие подробности, как категория занятости, из соображений конфиденциальности и безопасности.
В электронном письме MSF подчеркнула, что внедрила улучшенные методы отчетности и интегрировала меры профилактики и выявления в свою работу — например, включив конфиденциальные каналы связи в текущие меры реагирования на вспышку Эболы в Конго.
«Врачи без границ» не знали о большинстве случаев насилия до репортажей AP
Согласно отчету, до репортажей AP в MSF не знали о большинстве случаев жестокого обращения.
В 2023 году, как говорится в отчете, MSF провела недельные тренинги с сотрудниками и лидерами общин по вопросам профилактики. Однако эти усилия не имели долгосрочного эффекта и были подорваны высокой текучестью кадров.
В служебной записке говорится, что острая потребность в персонале и отсутствие проверки рекомендаций привели к найму людей с историей проступков или злоупотреблений.
В результате расследования, согласно отчету, 18 сотрудников — включая иностранных, местных и подрядчиков — были или должны были быть внесены в список «Не нанимать». Однако в отчете говорится, что не существовало системы для обмена именами таких людей, особенно среди местного персонала, что означало, что они могли получить работу в другом отделении MSF.
В отчете был дан ряд рекомендаций: четко сообщать персоналу об ожидаемом поведении, проводить «серьезную проверку рекомендаций» и создать единую эффективную базу данных для сотрудников с пометкой «Не нанимать».
Тем не менее, в отчете MSF признала, что ранее уже сталкивалась с аналогичными обвинениями — во время вспышки Эболы в Конго в 2021 году и после сообщений о широкомасштабной эксплуатации и злоупотреблениях со стороны гуманитарных работников и миротворцев в нескольких странах Западной Африки в 2002 году — но в целом мало что изменилось.
«Напоминаем, что довольно похожий диагноз и рекомендации были сделаны в 2021 году, — говорится в служебной записке. — Однако это не привело к существенным изменениям».